韩国设定中期减排目标试图化被动为主动

　　新华网首尔11月17日电（记者班威）韩国政府17日决定，到2020年，要使韩国的温室气体排放量在2005年排放水平上减少4％，以此作为韩国中期减排目标。韩国并不在《京都议定书》规定的负有强制减排义务的国家之列，如今却站出来自愿承担减排义务，这既是韩国长远发展需要，也是为现实“所迫”化被动为主动之举。

　　韩国总统李明博在当天主持召开国务会议后宣布这一决定时说，这是一次“历史性”的会议，“减排虽然从短期来看的确会有些负担，但考虑到实现低碳绿色增长目标和更大的国家利益，我们作出了这一决定”。

　　一直以来，韩国受到国际上要求其限制排放温室气体的巨大压力。根据国际能源机构（ＩＥＡ）2007年的统计数据，韩国温室气体排放总量居世界第九位，远远高于其经济总量的相应排名。《京都议定书》第一承诺期将于2012到期，因此很多人认为韩国从2013年开始也应被列为强制减排国家。

　　对此，韩国政府一方面强调，目前温室气体排放的责任应由工业革命后150年来排放温室气体的国家负担，韩国所应担负的历史责任有限。另一方面，韩国也意识到，以其目前的经济发展水平，既不能像发达国家那样提出很高的减排目标，也很难像发展中国家一样主张没有强制减排义务。

　　在这种“两难”情况下，韩国才决定自发性提出减排目标，通过“量力而行”自发性参与减排。

　　李明博今年7月参加八国集团首脑会议时表示，韩国将在今年年内公布温室气体减排中期目标，并公布了3套待讨论方案，即到2020年韩国温室气体排放量较2005年增加8％、减少4％或维持2005年水准不变。而最终，韩国政府选择了最为“苛刻”的减少4％作为中期减排目标。

　　设定这一中期减排目标，被韩国视为主动出击适应未来市场竞争、提升国家品牌的有效手段。李明博在当天的会议上说，通过节能减排可以使韩国更好地应对油价变动对经济的影响，提高国家的能源安全，同时能够在方兴未艾的世界绿色市场上抢占先机。

　　在此轮经济危机中，韩国政府提出了“低碳绿色增长”的经济振兴战略，依靠发展绿色环保技术和新型可再生能源，在实现节能减排的同时，达到增加就业、创造经济发展新动力的目标。

　　如今确定了2020年中期减排目标后，韩国从明年开始就要按行业制定具体减排目标。为了最大限度减少减排对产业界造成的短期负担，减排目标设定将以建筑、交通等领域为主，同时还将考虑到各行业的国际竞争压力，进行合理分配并制定支援对策。

　　由于韩国此前一直无需强制减排，因此明年按行业分配减排目标、实施减排措施的过程中，势必会遭遇来自各行业的阻力。韩国政府将以多大的决心、多大力度的行动来推行此次设定的中期减排目标，人们将拭目以待。