以巴角力难破和谈僵局

　　新华网北京11月18日电巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特近日表示，巴方计划将建立独立国家事宜诉诸联合国安理会，寻求支持。此言一出立即引起以色列方面的不满。以方随即警告，巴方的单边行动将会招致以方采取反制措施。

　　分析人士指出，巴方此次高调“出招”，是在为中东和平寻找新出路而发出的强烈呼声。以方虽摆出强硬姿态“接招”，实则保持了谨慎与克制态度，为事态发展留有余地。在以巴核心矛盾问题尚未解决之前，巴方寻求安理会支持建国的前景并不乐观，以巴现状难以改变。

　　巴方急需打破现状

　　埃雷卡特15日说，以巴和谈令巴方倍感失望，巴方将要求联合国安理会支持建立一个由约旦河西岸和加沙地带组成、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。

　　分析人士认为，巴方在当前巴以和谈陷入僵局的情况下提出这一主张，有谋求更多外部支援，同时化解内部矛盾的双重目的。

　　首先，巴方对美国在中东问题上偏袒以色列的做法强烈不满，因此寄希望于获取更广泛的国际社会支持。以巴双方一直在犹太人定居点问题上难以调和立场。美国国务卿希拉里·克林顿最近一次与巴民族权力机构主席阿巴斯会晤时，对巴施加重压，要求巴方“无条件”恢复和谈。而美、巴、以三方在恢复和谈前提上则各执一词。

　　其次，巴方期待通过寻求国际社会支持建国，为解决巴勒斯坦内部矛盾寻找突破口。自巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）2007年6月控制加沙地带以来，与约旦河西岸的巴民族解放运动（法塔赫）形成割据之势。两大派别虽在埃及调解下多次进行对话，但距离内部和解的目标仍然遥远。

　　阿巴斯宣布明年举行巴民族权力机构主席和立法委员会选举的政令也遭到哈马斯反对。为避免出现权力“真空”，巴方此时亟待寻找一个新的目标，指引巴民众弥合分歧、化解矛盾。而巴方建国诉求一旦获得国际社会支持，无疑将成为促成巴内部和解的一支“强心剂”。

　　今年8月25日，巴过渡政府总理法耶兹提出了包含13项措施的建国计划，包括加紧国家机构、基本制度和基础设施的建设，提高安全部队实力等。根据此计划，巴方打算在不考虑巴以和谈结果的前提下，用两年时间为未来建国奠定初步基础，争取于2011年中期基本实现“事实上建国”的目标。

　　以色列呼吁恢复和谈

　　针对巴方寻求联合国支持巴建国一事，以色列总理内塔尼亚胡15日说，任何单边行动都会破坏以巴之间的协议框架，如果巴方在以巴和谈相关问题上采取单边行动，以政府也将采取单边措施予以回应。

　　内塔尼亚胡表示，没有任何方式可以替代以巴和谈，以方希望双方为达成全面和平协议展开谈判，通往中东和平的道路就在谈判桌前，双方应立即恢复中断一年有余的和谈。

　　以色列－巴勒斯坦研究与信息中心的创始人格申·巴斯金分析说，如果安理会承认巴勒斯坦国，以色列将因“占领联合国某一成员国的领土”而被视为“违背联合国宪章”的国家，随后安理会将提出有关机制，要求以色列从巴方被占领土上撤出。在这种情况下，以方将极为被动，因此以政府强烈反对巴方的建国诉求。

　　巴斯金指出，巴勒斯坦要想获得安理会的支持，首先必须获得安理会常任理事国美国的支持。美国国务院发言人伊恩·凯利16日在新闻发布会上一方面重申美国支持建立巴勒斯坦国的立场，同时也强调实现巴勒斯坦建国的最佳途径是开展以巴和谈，美国支持的是和谈后产生的巴勒斯坦国。

　　《耶路撒冷邮报》16日刊文说，即使巴勒斯坦单方面宣布建国，这对以巴现状也不会有什么改变。以巴双方目前面临的边界划分、耶路撒冷地位、巴难民回归、犹太人定居点等棘手的核心问题依然悬而未决，而只不过把以色列的和谈对象从巴民族权力机构变成巴勒斯坦国。

　　双方角力待转机

　　分析人士认为，尽管以巴双方都以采取单边行动相威胁，但同时都有所克制，为事态发展留有余地。从巴方来看，埃雷卡特并未表明将建国事宜诉诸安理会的时间；从以方来看，虽然内塔尼亚胡态度强硬，但他也没有明确说明以方可能采取的反制措施。

　　埃雷卡特16日表示，巴方寻求联合国安理会支持建国，完全有别于巴方单方面宣布建国。他说，巴方是在“两国方案”基础之上寻求安理会支持建国，并承认应该在1967年被占领土上建立巴勒斯坦国。

　　阿巴斯17日在开罗也强调，寻求安理会支持建国不是巴方的单方决议，而是落实阿拉伯和平倡议委员会的有关决议。

　　以色列希伯来大学国际法专家露特·拉皮多特认为，巴方向联合国安理会诉求支持建国之举带有“宣传”性质。《耶路撒冷邮报》说，巴此举旨在向以方施压，迫使以方为恢复和谈作出让步。

　　巴斯金说，巴方正在“试水”，而对致力于推动以巴和平进程的美国奥巴马政府而言，它必须意识到以巴双方“走进了死胡同”，奥巴马政府需要改变在以巴问题上的政策，才可能使以巴和谈僵局重现转机。（综合新华社驻耶路撒冷记者徐刚、邓玉山、驻拉姆安拉记者赵悦、杨媛媛报道）