上海综合保税区管委会已成立 “三港三区”联动

　　川沙“空港新城”

　　产业项目构想图

　　目前，迪士尼的“利好消息”已使川沙进入投资升温期。但川沙新镇曾建议定位的“空港新城”尚未得到上级政府的明确说法。

　　川沙方面表示，招商引资工作中，在聚焦重大旅游项目、大飞机项目和区域内增资项目等重点项目的同时，还会聚焦浦东国际机场、空港综合保税区和新市镇核心区等重点区域。

　　东方早报记者 贾霜霜

　　综合新华社报道

　　上海综合保税区管理委员会18日正式挂牌成立，这标志着在上海沿海100多公里的黄金岸线上，洋山港、外高桥港、浦东机场空港以及洋山保税港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区等“三港三区”联动工作的实质性启动。

　　据介绍，上海综合保税区管委会作为上海市政府派出机构，统一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区的行政事务。管委会成立后，“三区”将实现政策、资源、产业和功能的联动互补，发挥更大的集聚效应，凸显“三区”作为海关特殊监管区域的整体优势，使其成为上海推进“两个中心”建设的重要平台和抓手。

　　昨日，在“2009上海海洋论坛”上，上海市市委副秘书长、浦东新区区长姜樑透露，上海综合保税区管委会主任将由上海市委常委、常务副市长杨雄担任。姜樑表示，为推进“三港三区”联动，随着市级“三区”管委会的成立，将在海关无纸通关、分类通关等改革创新的基础上，进一步简化通关手续，推进大通关建设，推动货物在海关特殊监管区间便捷高效流通。姜樑表示，为了发挥浦东在建设国际航运中心方面的核心作用，实现既定目标，浦东将从体制保障、政策衔接、监管和功能联动等方面入手，而主要抓手是推进“三港三区”的联动。

　　浦东新区区委副书记、副区长、上海综合保税区管委会常务副主任戴海波说，未来的目标是把洋山保税港区建成上海国际航运中心的核心区域，把外高桥保税区建成上海国际贸易中心的重要功能前沿，把浦东机场综合保税区建成国际航运中心的重要组成部分；同时，以“三区”联动带动“三港”联动，实现国际集装箱枢纽港和机场空运枢纽港在功能上的互补，从而促进上海港口资源优势的发挥。

　　临港海洋高新技术产业化

　　基地总体规划图

　　2007年11月，在临港新城主城区内，上海临港海洋高新技术产业化基地成立。毗邻杭州湾、东海大桥，基地占地总面积约6.2平方公里，其中用于产业化基地的为3.2平方公里，分成五个功能片区：教育公益区、公共服务区、研发孵化区、中试产业化区以及科技文化展示区。

　　“三港三区”周边已现招商引资热

　　上海国际航运中心

　　核心功能区空间布局

　　“两大体系”：“集疏运体系”、“现代航运服务体系”

　　“四大区域”：洋山临港航运综合服务发展区、陆家嘴航运服务发展区、外高桥航运物流发展区和临空航运服务发展区

　　早报记者 贾霜霜 

　　昨日，姜樑在论坛上强调，“三港三区”的关键在于联动，要从体制、政策、监管、功能等方面入手，推进资源整合、优势互补，发挥协同优势，提高整体竞争力。同时，积极支持三个区域的开发主体通过各种形式加强合作，资源共享，优势互补，形成促进“三港三区”联动发展的强大合力。

　　据浦东新区相关部门透露，此前，随着南汇区行政区域划入浦东新区，浦东新区一直在着力研究落实国务院关于上海“两个中心”建设意见的具体举措，设计“三港三区”运行的具体体制。10月中旬，“方案”已上传至市发展和改革委员会。在此“方案”中，提到将成立一个“管委会”。

　　姜樑表示，浦东将以“一个目标、两大体系、四大区域”的目标定位和空间布局建设成上海国际航运中心核心功能区。

　　“三港三区”格局的形成为周边经济发展带来机遇。昨日，记者获悉，在“格局”周边，毗邻浦东机场的川沙功能区域招商引资工作已超额完成全年合同外资和实到外资指标。据相关人士分析，随着“三区”联动的推进，在“集疏运体系”和“现代航运服务体系”两大体系下，“格局”周边经济将持续升温。

　　“基地对园内外专业技术人员到临港新城从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化提供全方位服务，包括实行户籍、出入境手续等系列政策”，昨日，记者在《上海临港高新技术产业化基地投资指南》看到，该基地在招商引资及人才引进方面罗列了多项优惠政策，包括“外资研发机构在中国申请专利可享受本市有关资助政策，对知识产权工作中有突出贡献的外资研发机构及个人，由政府予以嘉奖”。

　　目前，迪士尼的“利好消息”已使川沙进入投资升温期。但川沙新镇曾建议定位的“空港新城”尚未得到上级政府的明确说法。

　　据悉，川沙功能区域今年已完成合同外资3.2193亿美元，项目总投资额达8.1733亿美元，超额完成了新区下达的2.8亿美元的合同外资指标（川沙新镇1.7亿美元、现代产业公司1.1亿美元），并超额完成了新区要求的3.05亿美元的争取数指标。另外，川沙功能区域1-10月已完成实到外资9577.8万美元，超额完成了新区下达的7100万美元的实到外资指标（川沙新镇3100万美元、现代产业公司4000万美元）。