肥城下发《败诉启示录》强化依法行政 10项制度促官员法官良性互动

　　近日，山东省肥城市市委和市政府联合下发了《关于建立行政与司法良性互动机制的若干意见》和《关于建立行政争议“三段协调”解决机制的通知》，以制度形式固定了行政和司法良性互动机制。

　　三段协调促案结事了

　　今年6月，张喜文等20名工友跟随工头雷某在肥城市某工地打工。可工程结束后，雷某却不付任何工钱。无奈之下，张喜文等人向当地劳动社会保障部门求援，但被告知不符合受理条件。20名工友一气之下，以行政不作为为由将劳保局告上法庭。

　　然而，这个案子却让劳保局的负责人感到有些冤，因为雷某并不是工地的直接负责人，劳动部门无法要求其直接给付工资。

　　但是根据“三段协调通知”，劳保局的负责人一边积极应诉，一边积极协调各方关系，为原告讨回欠薪。仅仅6天后，20名工友拿到工资后撤回了起诉。

　　肥城市人民法院院长李成涛今天接受记者采访时说，所谓行政争议“三段协调”机制是指讼前、讼中和讼后“三段”协调。首先，行政机关在执法过程中与行政相对人产生冲突或有冲突苗头时，法院及时指导，提供法律帮助，力争将矛盾化解在萌芽状态。其次，案件诉至法院，法院将行政协调贯穿于立案时、开庭前、庭审中、裁判前、裁判后和非诉执行的全过程，充分把握每一个协调时机，尽最大努力促成双方和解，使原告因达到诉讼目的而自愿撤诉，案结事了。

　　十项规范搭互动之桥

　　“可别小看这本小册子，里面全部是我们行政机关败诉的经典案例，民警容易犯的错误全都囊括其中，时刻提醒我们依法行政。”肥城市市长助理、公安局局长臧志强手指案头一本小册子说。

　　“我们编的这本《败诉启示录》详细分析了行政机关败诉的原因，总结了败诉的启示，发放到每个行政机关。”肥城法院行政庭庭长张奇告诉记者，警示教育仅仅是司法与行政互动的一方面，更重要的一方面是加强积极沟通互动。

　　据了解，由肥城市市委、市政府联合法院出台的《关于建立行政与司法良性互动机制的若干意见》中，除了具有警示意义的《败诉启示录》外，还特别规定了加强沟通互动的联席会议、法定代表人出庭应诉、庭审观摩、司法建议、教育培训等10项加强行政和司法、官员和法官间良性互动的相关制度。

　　据统计，这一机制实施以来，肥城法院行政案件审理周期平均缩短了30天，调解结案率今年上半年达到98.02%。

　　本报肥城(山东)11月18日电