湖南保靖县出台纪委“两规”工作应急预案

　　为规范“两规”工作的管理，强化安全防范措施，确保查办案件工作顺利开展，促进纪检监察机关依纪依法安全文明办案，依据《中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》、中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》等有关文件精神,结合保靖县实际,保靖县纪委近日特制定了该应急预案。

　　该应急预案以加强对“两规”安全工作的组织领导，保护工作人员和“两规”对象的人身安全，提高“两规”工作的安全系数，促进依纪依法办案、科学有序办案和安全文明办案为指导原则。当县纪委机关查办大要案件实施“两规”措施时必须启用本预案。

　　对工作程序及要求作了明确规定。

　　严格履行报批程序。县纪委案件调查组在立案查办大要案件过程中，在符合“两规”条件前提下，认为必须借助“两规”措施时，向纪委书记汇报同意后，召开纪委常委会议研究决定，并报上一级纪委审批。上一级纪委审批同意后，及时向同级党委组织部门通报；其中，对同级党委管理的干部使用“两规”措施，应向同级党委主要负责人和有关领导请示。需要延长使用“两规”措施期限的，要严格按照有关规定报批。

　　建立“两规”工作领导机制。经上级纪委批准同意实施“两规”措施后，县纪委常委会应及时制定“两规”工作方案，组建“两规”工作领导小组，主要领导为组长，分管案件的领导为副组长，加强对“两规”工作的领导、指导和督查，及时研究解决其中的困难和问题。及时调配人员成立陪护工作组和外调工作组，明确各组的负责人和成员，层层捆绑责任。

　　选择安全可靠的“两规”场所。“两规”场所，一般应选在安全防范条件好的平房或者楼房的一层。在带“两规”对象进入“两规”场所之前，要对“两规”场所进行详细的安全检查，室内门窗须具备有效的防盗、防逃设施，场所内无刀具、棍棒、绳索、玻璃、瓷器及液化气、电源等等对人身容易造成伤害的物质，确保场所内通风透气。凡经检查不符合安全性能要求的，不得采用。经检查无误后，方能将“两规”对象带入。

　　对“两规”工作人员进行基本技能培训。对陪护人员和外调人员进行“两规”基本技能培训，使之掌握“两规”工作纪律要求、调查取证谈话基本要求、场所安全设施检查、“两规”对象管护、突发事件应急措施等基本技能，增强工作人员的政治意识、责任意识、纪律意识和安全意识。

　　安全护送“两规”对象。（1）将“两规”决定及相关要求及时告之“两规”对象及其家属。（2）护送时必须保证有三名以上工作人员，并将“两规”对象夹坐在两名陪护人员中间。要保证车辆的门窗关闭严实，防止“两规”对象打开门窗跳车逃跑或自残。（3）护送途中若发生意外事故，凡有人员伤亡，工作人员应及时采取措施，迅速组织医疗救治。（4）发生“两规”对象逃跑现象时，工作人员应及时采取安全有效措施予以制止，并及时向主要领导报告。（5）护送要采用专用车辆。护送前，司机要对车辆进行安全检查，保证安全行驶。护送途中，要安全驾驶，防止发生交通事故。若车辆出现故障不能正常行驶，工作人员应向相关领导请示另外调车。

　　对“两规”对象实施严密监管。1.实行24小时陪护制度。每天至少安排三班人员轮流值班陪护，每班要明确一名负责人。陪护人员与“两规”对象同室居住。值班期间，陪护人员要坚守岗位，不准睡觉，不准讨论与案件有关的问题，不得做与工作无关的事项；不准与“两规”对象闲谈，严禁与“两规”对象谈论与案情有关的问题；不得与“两规”对象发生矛盾冲突。无特殊原因，陪护人员值班期间不得离开“两规”场所，确需离开的，须经分管领导同意，并在重新安排的接班人到达后才能离开。陪护期间要关闭所有通讯工具，并禁止无关人员出入“两规”场所。2．严格交接班制度。交班人必须认真填写《交接班登记表》，向接班人详细交待当班期间出现的异常情况和接班人应密切注意的事项。交、接班负责人要在《交接班登记表》上签名。3.建立“两规”工作台账制度。陪护人员要密切注视“两规”对象的身体健康状况、饮食起居情况、情绪变化情况及行为表现等，要将这些主要表现情况详细记录在《值班详细情况记录表》上。4.突发事件应急处置制度。（1）“两规”对象若生病，病情较轻，陪护人员要及时联系有关人员提供药物，并控制保管好药物，不得让“两规”对象保管药物；要定时定量给“两规”对象发药，督促其服药。若病情严重，应及时向主要领导报告，征得主要领导同意后，组织工作人员护送“两规”对象到医院就医。（2）“两规”对象发生自杀自残情形，陪护人员要迅速制止；已发生伤情，要及时向主要领导报告并组织医疗救治。（3）“两规”场所若发生突发安全事故，陪护人员要将“两规”对象转移到安全场所；来不及转移的，要采取措施向相关部门和人员求援；出现伤情的，要及时联系医疗救助。（4）“两规”对象出现情绪不稳、绝食及其他过激行为的，陪护人员要耐心仔细地做其思想工作，及时有效制止其过激行为。5.严格物品检查。对“两规”对象携带的小刀、指甲剪、钥匙、钢笔、现金等不安全物品，要收集保管。对外界交送给“两规”对象的所有物品，陪护人员要进行详细检查，对检查发现其中携带有可疑物品的，要当场收缴并报告主要领导予以处置，防止串供、泄密、安全等事件发生。6．严格外调工作纪律。外调工作人员要严格遵守办案纪律，严格按照办案程序依纪依法开展调查取证，严禁对被调查人实施逼供、诱供、体罚和变相体罚、打骂、侮辱人格和使用械具等。要注意言行得当，不得与调查对象发生过激行为，不得采取非法手段逼供取证。在调查取证期间要注意采取好安全防护措施，防止调查双方发生安全事故。7．尊重“两规”对象的合法权益。对“两规”对象提出的合理合法要求，应尽量给予满足。关注“两规”对象家属，做好其思想工作，防止发生极端行为。

　　解除“两规”措施。“两规”期满，基本事实已调查清楚，应及时解除 “两规”措施，并保证被审查人安全离开。

　　同时实行严格的责任追究制度。主要领导要经常性地检查各项“双规”安全管理制度和工作纪律的执行情况，及时研究处理存在的问题和困难。要加强对参加“两规”工作人员的监督管理，对不适合办案工作的人员要及时调整。工作人员要严格执行办案工作纪律和“两规”工作规定。对因工作失职失察造成“两规”对象外逃、发生安全责任事故致使人员伤亡及其他原因造成贻误办案的，违反保密纪律泄露案情的，以及阻挠办案工作的，将依纪依法严肃从重处理，并追究相关负责人的责任。（江世炎彭玉凤） (来源：中国共产党新闻网)