日照流动暂住人口和租房治安管理实现“常态化”

　　2007年7月份以来，日照市公安局积极构建“合成化”现代警务体系，狠抓五张治安防控网建设，按照“一警多能，综合执法”的要求，不间断地开展多警种参与的流动暂住人口和出租房屋集中整治，并专门制定出台了激励保障措施，有力地推动了此项行动常态化深入开展，取得良好效果。2008年，在公安部对全国人口信息管理系统数据质量和维护工作考核中，日照市公安局在全国363个地级以上城市中脱颖而出，取得第八名的优异成绩。截止10月25日，今年全市共录入暂住人口信息291793条，注销暂住人口270416人；从中抓获违法犯罪嫌疑人129名,破获刑事案件22起，查处治安案件53起。

　　严考核，变“短期化”为“常态化”

　　为防止整治行动浅尝辄止和“一阵风”、“一时雨”的问题，日照市公安局在深入调研和反复论证的基础上，制定出台了《全市流动暂住人口和出租房屋治安管理工作考核办法》，并结合工作实际先后多次进行补充、完善，不断加大检查考核力度，通过考核工作制度化，推动整治行动实现常态化。

　　实际工作中，本着“公平、公正、便于操作”的原则，将全市基层派出所划分为城区和农村两大序列，制定了相应的考核标准分别实施。对城区派出所，由市局会同分局联合实施检查考核；对农村派出所，由各分县局负责检查考核，市局负责抽查。工作中，坚持做到“每周一抽查、每月一普查，每半年、年终一考核”，并实行“台账化”管理和“排行榜”制度，每次检查、考核，都按得分高低排出名次，在公安内部网页上进行通报。在综合考核过程中，市局集中整治领导小组办公室通过随机抽查的方式，本着“来有登记、走有注销”的要求，采取“不听取汇报、不查看档案、不用派出所带领”和“标准统一、方法统一、内容统一”的办法，按照国家1%抽样调查的标准进行抽查考核。明确规定：每个派出所抽查流动暂住人口30-80人、出租房屋20户，每个被检查单位不多于2名流动暂住人口，每个村（居）不多于3户出租房屋，每户不多于1名流动暂住人口。在此基础上，依托市级暂住人口信息管理系统，对各单位流动暂住人口录入、管理情况，实施动态检查、跟踪考核。

　　严奖惩，变“要我干”为“我要干”

　　为鼓励先进，鞭策后进，增强工作积极性，日照市公安局在对集中整治行动实施常态化考核的基础上，将考核结果列入绩效考核的重要内容，并作为单位和个人争先创优、立功受奖和提拔使用干部的重要依据。通过刚性奖惩措施，推动整治行动扎实开展。

　　明确规定：对年度考核中获得本序列前三名的单位，分别给予8万元、5万元、3万元的奖金；对工作不力、考核成绩倒数后三名的单位，取消其评先树优资格，并给予“黄牌警告”，限期整改；民警通过集中整治行动，抓获违法犯罪嫌疑人的，市局视情给予通报表彰或嘉奖。自集中整治行动开展以来，市局先后对工作成绩突出的6个派出所兑现了奖金，对300余人次民警进行了通报表彰。与此同时，先后对7个派出所列为“重点督查”对象，予以黄牌警告,并限期整改。有效解决了干多干少一个样的问题，有力地调动了每一名基层民警的工作积极性。

　　严倒查，变“过得去”为“过得硬”

　　为切实解决“不求过得硬，但求过得去”的问题，日照市公安局建立了流动暂住人口和出租房屋治安管理责任倒查制度，通过严格的责任倒查、追究，堵塞了工作漏洞。

　　工作中，对派出所、分县局户政科等单位的责任进行细化、量化，对因工作措施不落实导致流动暂住人口和出租房屋失控漏管、造成重大案件发生的（1个月未登记管理），采取“从案到人、从人到管理、从管理到问题”的办法逐起予以倒查，对派出所或有关单位上报情况、督导检查不力的，严肃追究相关责任人的责任，并视情在《户政信息网》上进行通报批评、在年终考核中扣除相应的分值。截至目前，已累计追究责任单位10余次，进一步强化了各级各部门的责任意识，增强了危机感，形成了真抓实干的良好氛围。（刘洪发）