欧盟-俄罗斯关系喜中有忧

　　新华网北京11月19日电 欧盟与俄罗斯领导人18日在欧盟轮值主席国瑞典首都斯德哥尔摩举行第24次欧盟—俄罗斯首脑会议。此次峰会显示，欧盟与俄罗斯的关系呈现积极发展的态势，双方互视对方为重要伙伴，并达成一些重要共识。然而，峰会并未取得具体成果，欧俄关系发展依然存在不少障碍，双方真正实现全面合作还需进一步努力。

　　欧俄上演亲密一幕

　　在峰会结束后举行的联合记者招待会上，俄罗斯总统梅德韦杰夫、欧洲轮值主席国瑞典首相赖因费尔特以及欧盟委员会主席巴罗佐都对这次峰会表示非常满意。

　　梅德韦杰夫说：“我们这次设法以建设性的态度来讨论问题，而没有像以往几次会议那样过于情绪化。”巴罗佐甚至形容，这是迄今欧盟与俄罗斯之间“最好的峰会之一”。

　　据与会领导人透露，他们在此次峰会上着重就如何应对气候变化和加强能源合作等问题进行了深入探讨并达成共识。

　　梅德韦杰夫表示，在应对气候变化带来的挑战方面，俄罗斯将加大减少温室气体排放的力度，以应对气候变化带来的挑战。据俄罗斯代表团人士向俄媒体透露，俄方在峰会上同意，到2020年俄罗斯的温室气体排放量将在1990年的基础上减少20％至25％，而俄方原定这一时期的减排目标是10％至15％。

　　赖因费尔特和巴罗佐对俄罗斯的新减排目标表示欢迎。巴罗佐说，在距哥本哈根联合国气候变化大会仅剩两个多星期之际，能取得这一进展“非常重要”，“确实令人鼓舞”。他已指示欧盟官员与俄方就应对气候变化问题开展密切合作。

　　由于俄罗斯是欧盟能源供应大户，欧盟特别向俄方强调了保证能源供应安全的重要性。俄罗斯此前已对这一问题给予积极回应，于本月16日在莫斯科与欧盟方面签署了一份旨在建立能源领域早期预警机制的备忘录。

　　欧俄关系没有实质变化

　　在评价欧盟与俄罗斯关系时，欧盟委员会驻俄罗斯代表处负责人瓦连苏埃拉说，尽管发生了俄格冲突，但欧俄关系实际上没有变化，双边关系无需“重启”，因为现存问题和分歧早在俄格冲突以前就存在了。

　　欧盟与俄罗斯之间存在着紧密的政治和经济联系。在去年8月的俄格冲突中，正是法国总统萨科齐以欧盟轮值主席国元首身份对冲突双方进行了成功斡旋。在冲突之后，欧俄关系依然没有中断，继续保持着密切接触。

　　双方的经济联系比政治关系更为密切。2008年，欧俄双边贸易额达到2800亿欧元。不过，由于金融危机，今年头8个月双边贸易额下降了近一半左右。斯德哥尔摩峰会的重要议题之一就是推动双边经贸关系发展，促进投资和高新技术交流。

　　欧盟与俄罗斯还在俄加入世界贸易组织问题上达成了共识。俄罗斯是目前世界上唯一一个尚未加入世贸组织的主要经济体，再加上俄又是欧盟第三大贸易伙伴，欧盟希望俄能尽快加入世贸组织。然而，不久前俄罗斯方面表示要与其关税同盟国白俄罗斯和哈萨克斯坦一道加入世贸组织，这招致了欧盟方面的批评。

　　在此次斯德哥尔摩峰会上，俄罗斯方面的立场有所改变。梅德韦杰夫指出，对俄罗斯来说，重要的是速度，无论以何种形式加入，俄罗斯将选择最短的捷径加入世贸组织。

　　全面合作并非坦途

　　瑞典媒体在充分肯定此次欧俄峰会所达成共识的同时，还普遍注意到，欧俄关系发展并没有取得突破性进展。

　　瑞典公共电视台发表评论说，峰会仍未能产生具体的合作协议。《瑞典日报》也认为，此次峰会气氛缓和而积极，但正如原先预料，依然没有取得具体成果。

　　在影响欧俄关系发展的诸多障碍中，天然气合作问题最为突出。欧盟四分之一的天然气从俄罗斯进口，其中80％经由乌克兰输送。俄罗斯和乌克兰近年来多次因天然气费用问题发生争执，致使欧洲其他国家的俄罗斯天然气用户受到影响。近来，乌克兰又面临拖欠俄罗斯天然气费用问题。

　　与此同时，双方不少合作项目尚未得到贯彻落实。早在2003年5月，俄欧双方就同意举行谈判建立四个“共同空间”：环境和能源合作的经济空间；自由、安全和司法合作空间；外部安全合作空间以及科技、教育和文化合作空间。这四个“共同空间”是通向欧俄战略伙伴关系“路线图”的主要内容，但双方进行了多年谈判，却至今未见成果。

　　此外，1997年签署的指导欧俄关系发展的文件《伙伴关系与合作协议》已于2007年年底到期。双方代表已就签署新协议进行了六轮谈判，但何时能续签依然遥遥无期。

　　分析人士认为，欧俄关系中存在的分歧与难题很难在短时间内得以解决，真正实现全面合作还有很长的路要走。（综合新华社驻斯德哥尔摩记者吴平、驻莫斯科记者卢敬利报道）