创新实践载体激发党员队伍生机活力

　　认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期各级党组织的重要政治任务和历史使命。对于地处西北、贫困落后的农业大县陕西省镇巴县而言，基本县情是地域大县、经济小县、财政穷县、文化强县，是有名的“红军之乡、苗民之乡、民歌之乡”。当前，农村正在发生新的变革，正处于打破城乡二元结构、统筹城乡经济社会协调发展的重要时期。如何贯彻落实好全会精神，将党的方针政策落实到基层，有效改变落后面貌？全会明确指出“增强党员队伍生机与活力，关乎党的生命。”我认为，坚持改革创新，不断探索卓有成效的实践载体，全面激活党员队伍，发挥好基层党员联系群众的桥梁纽带作用和先锋模范作用，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证意义深远、责任重大。

　　以可持续的要求创新党员发展新模式

　　根据农村党员队伍年龄老化、文化水平不高、能力水平欠缺，农村大量青年外出务工、流动性大、青年党员发展难、培养难、教育管理难，村级班子建设难，少数农村党支部书记发展党员重视不够、思想保守等现实问题，我县从2003年起在全县创新实施“五三O”工程，即用五年左右的时间加快培养发展农村优秀青年入党，使农村30岁左右的党员占到农村党员总数的30%左右，初步改善农村党员队伍年龄、文化结构，有效解决党员队伍不活，农村党员干部队伍后继乏人问题。

　　一是通过建立五项责任机制解决思想认识问题。即实行目标责任考核，县、乡、村三级层层签订责任书，列入年度综合目标考核兑现；实行乡镇领导联村责任考核，纳入个人绩效；建立通报预警机制，进行考核责任追究；建立协调督促机制，实行县级领导分片包抓，负责协调督查；建立健全人才队伍储备机制，纳入组织培养视野，促其煅炼成长。二是实行“五个优先”突出培养发展重点。即优先培养发展外出务工优秀青年；优先培养发展具有高中、中专及以上文化的返乡青年和退伍军人；优先培养农村致富带头人；优先培养青年科技示范户；优先培养发展优秀团员青年。三是实行“五培养”强化培养教育措施。即在家党员干部结对联系培养；同行外出党员帮扶培养；委托流入地党组织教育培养；建立外出务工临时党支部压担培养；利用节假日集中返乡时机集中培训培养。

　　实施“五三O”工程6年来，一是全县党员队伍结构明显改善。目前，全县农村7990名党员中，35岁以下农村党员2541名，已由2003年底的10.1%上升至31.8%；大专以上文化、高中、中专文化、初中文化党员分别由2003年底的2.2％、27.8％和43％上升至6.5％、39％和45％。二是改变了村级组织后继乏人的问题。从去年村两委换届来看，党员队伍发展壮大了，整体素质全面提升，党员的参政意识明显增强，我县还根据这种情况确定在73个村进行了村“两委”换届“公推直选”，党员群众参与热情高、选出了群众信服的带头人。全县221名村支部书记平均年龄由上届的53岁下降至44岁，其中35岁以下31人，高中以上文化程度达103人，比上届增加27人，264名35岁以下的农村党员进入了村“两委”班子，从而有效改变了过去村“两委”换届一将难求、后继无人的窘况。三是党员的先锋模范作用得到进一步发挥。大量有较高文化程度、思想活跃、眼界开阔、年轻有为的青年被纳入党组织或吸引到党组织周围，他们观念新、有活力，服务家乡、建设家乡的热情高，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥。

　　积极探索新时期加强党员党性的新途径

　　党员的党性如何、素质如何，直接关系到党的执政能力。这就要求我们必须重视和加强党员的党性修养，永葆党的先进性和纯洁性。为此我县创新实践载体，着重从在机关、企事业单位党员中开展党员党性定期分析评议活动，在农村党员中开展“评星定级、争当先锋”活动两项主题实践活动入手探索创新加强广大党员党性的新途径。

　　一是根据机关、企事业单位党员工作特点，创新建立《镇巴县党员党性定期分析评议制度》。制定了党员党性分析评议内容定性、项目定量、工作定时的“三定”标准，坚持做到评议工作进考核、格次进评定、结果进档案“三进”管理法国，与公务员年度考核相结合、与干部队伍建设相结合“两结合”运用。在具体工作中，我们将党员的党性从理想信念、宗旨意识、学习、工作、作风、遵纪守法等七个方面进行了定性，同时对每一个方面内容进行细化，量化分值，实行百分制考核，定期分析评议。民主测评得95分以上为优秀，75—95分为合格，60—75分为基本合格，60分以下为不合格。评议结束后，注重结果运用，将党员党性定期分析评议结果作为公务员、事业单位职员评优，重要岗位领导干部轮岗交流、后备干部培养选拔和职级晋升的“一票否决”指标。党员领导干部党性评议不合格的一律就地免职，一年基本合格的进行诫勉谈话或轮岗交流，连续两年基本合格的就地免职；普通党员党性评定不合格的进行警示训诫，情节严重的按照党纪条规进行严肃处理。 (来源：人民网-理论频道)