校园体育前途光明 任重道远——专访专家刘海元

　　新华网北京11月20日体育专电（记者吴俊宽　林德韧）北京奥运会上，中国军团历史性地登上奥运金牌榜榜首，但中国从体育大国迈向体育强国还有很长的路要走。青少年作为国家未来的希望，势必将肩负起这一历史重任。而其中，学校体育工作的开展更在很大程度上关系到中国体育能否成功实现战略转型。

　　教育部体卫艺司体育处副处长刘海元常年从事青少年体育教学工作的研究和实践，作为首都体育学院的教授，他所研究的主要方向就是学校体育学。在国际儿童日到来之际，刘海元就我国学校体育的开展情况接受了新华社记者的专访。

　　记者：请您简单介绍一下我国学校体育发展的状况。

　　刘海元：学校体育是我国教育的一个重要组成部分，是与德育、智育、美育等平行并列的教育的一个方面，体育课程一直以来是我国各级各类学校课程设置中的必修课，从国际上来看我国的这一做法是走在前列的。《中华人民共和国教育法》等相关的各类国家性文件中也都规定和体现出学校体育在我国教育中的地位。

　　新中国成立60年来，学校体育随着我国教育事业的发展有了较大的进步，取得了一定的成绩。但是在实践中学校体育的开展还是暴露出不少的问题，体育课程可以随意被挤占，学校体育经费投入可以找到各种借口缩减，体育老师同工不同酬，诸如此类在实践中不重视学校体育的现象屡见不鲜，致使过去的学校体育工作在一定程度上流于形式，成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的教育内容。

　　2007年中央下发了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（简称中央7号文件），该文件对加强青少年体育和增强青少年体质工作提出了20余项要求，有近70项工作需要落实。是指导未来一段时间学校体育工作的一个纲领性文件。应该说中央7号文件的颁发是我国学校体育发展的分水岭，标志着我国学校体育工作进入了一个跨越式发展的阶段。

　　记者：目前我国的学校体育工作有什么好的做法？

　　刘海元：首先从课时的保证上来看，体育课不但始终被列为必修课，而且课时也是在不断增加的。2001年我国在进行基础教育课程改革时就规定，小学一、二年级每周体育课要达到4个课时，四到六年级以及初中三个年级也要达到每周3个课时。另外中央7号文件要求在没有体育课的当天，学校必须保证学生在校期间参加集体体育锻炼活动的时间要达到一小时，并将“每天锻炼一小时”列入教学计划，全面实行大课间体育活动制度，保证学生在校期间参加体育锻炼的时间。

　　其次，2008年颁布的《国家学校体育卫生条件基本标准（试行）》对体育教师配置、体育场地器材、卫生设施、防疫保健室等配备和要求做出了明确的规定，这也是第一次比较全面地针对学校体育工作提出各种软件和硬件的要求。

　　另外，因为学校体育中的安全问题，有时会发生学生意外受伤事故，这给学校和体育老师带来了许多压力。因此学校体育中出现了“因噎废食”的现象，部分学校和体育教师索性减少授课内容，降低学习难度，一些难度较大，但是真正能够培养锻炼学生耐力意志品质甚至是自我挑战意识的内容就不在体育课上出现了。“校方责任险”的出台能够有效解决这一问题。学校通过校方责任险为每个学生上保险，费用由国家支出，每个学生5元钱。如果学生在参加体育锻炼时发生意外由保险公司负责赔偿。这种做法减轻了校方和体育教师的压力，通过这种方式鼓励校方丰富体育课内容，对学生的体质锻炼和意志品质培养都有好处。

　　记者：有了这么多的有利条件，目前我国学校体育所面临的挑战还有什么？

　　刘海元：目前来看虽然我国的学校体育工作已经拥有了较为完善的政策制度的指导，但是并没有建立起健全的考核奖惩机制。校方在贯彻落实政策制度的时候刚性不足，即使“不作为”也不会受到相应的惩罚处理。因此在“追求升学率”的大环境下，学校为了吸引生源往往更多地重视文化课，进而放弃或者忽略一些其他的工作，而首当其冲的往往就是学校体育工作。

　　此外有不少家长体育意识淡漠，对于体育锻炼的认识还不够。他们并不是不关心自己孩子的健康，只是他们所关注的狭义“健康”无非是不生病，对于孩子的体质关注程度并不够。这种情况其实很普遍，比如有的学校会削减高三毕业班的体育课，很少会有家长对于校方的做法提出质疑。但是如果被砍掉的是文化课，肯定会有不少家长找到校方为孩子“维权”。

　　记者：有什么方法去应对上述这些挑战呢？

　　刘海元：首先应该建立和健全相应的考核奖惩机制，真正让校长成为学校体育的第一责任人。去年在山东省教育厅的基础教育督导检查工作中，几个校长因为没有执行好学校体育工作而受到了处分。如果各个省都能这么去做，今后中国的学校体育工作肯定会不一样。

　　对于学校追求升学率而忽视体育教育工作的情况，我们也在想办法应对。中考体育加试正是为了扭转一味追求升学率忽略学生体育锻炼而采取的手段。虽然是以应试对应试，是一种不得已的方式，但是对学生的体育锻炼还是有很大的促进作用。中考体育加试的目的不是为了拉开分数，而是为了能够让学生能够积极地参与到体育锻炼中来，同时引起校方和家长的足够重视。

　　目前部分地区中考体育加试占到40分到50分，有的省市甚至达到100分。这种方法能够有效增强校方和家长对学生体质的重视，不过现在这种重视只是表现在初三的学生身上，我们也考虑把中考的体育分数往下放，初中三年每年都分一些，这样就能把整个初中三年的体育教育都拉起来，而不是到了初三再集中应试。

　　总的来说，中国学校体育工作的未来还是充满希望的。不过我们前面的欠账太多，往上赶需要一个过程，国家这两年来高度重视加大投入，配场地、配器材、配老师，但是一下子要想全面开花，立竿见影还不太现实，需要我们长期不懈的努力。