工业转型：“寻机”与“求变”

　　举措

　　2008年12月18日，省政府印发《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》，推出促进工业经济平稳较快发展的16条措施。

　　2009年1月3日，省政府办公厅《关于实施工业首季止

　　滑回升的意见》出台，12条措施包括安排1亿元专项资金，对节日期间坚持生产的企业和2009年1月开工、竣工的重点技改项目（工程）进行奖励等。

　　2009年9月17日，《四川省7＋3产业发展规划》和《8大优势产业调整与振兴行动计划》出台。

　　本报记者胡敏实习生王欢11月18日，四川汉龙集团所属企业汉龙矿业公司收购澳大利亚钼矿公司获得澳政府批准，成为迄今为止中国民营企业在澳大利亚投资的最大项目。

　　积极应对“5·12”汶川特大地震和国际金融危机冲击，为四川工业转型升级带来重大机遇。去年11月18日，省委、省政府《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》，其核心之一就是推动自主创新和产业结构调整。

　　汉龙矿业在澳大利亚的扩张，从一个侧面映照出四川工业一年间的转型之路。

　　危中寻机

　　汉龙之意，在于资源。

　　早在收购澳大利亚钼矿公司之前，汉龙集团控制的矿产资源已经包括金、铅锌、稀土、大理石、煤、钾、锂等。“四川企业在过去一年的表现，出乎很多人预料，尤以对资源的娴熟掌握最值得称道。”连日来，国内多家证券机构相继调高部分四川上市企业评级。

　　国际金融危机发生后，国际国内原材料价格大幅走低，“越来越多的四川企业意识到机会来了。”省经委透露，去年底开始，川企开始频繁“抄底”国内外资源市场。

　　与此同时，政府采取多种措施鼓励企业“走出去”。《钒钛钢铁产业调整和振兴行动计划》提出：“支持有条件的重点钒钛钢铁及配套企业到省外和国外开发资源，建立起稳定的资源供给保障体系。”随后，省内多家铁合金企业赴非洲买矿山等新闻陆续传出。

　　对政府而言，重建和扩大内需是解决发展中多年积弊的机会。如德阳对整个化工产业进行重新布局，大量关闭资源利用率低、能耗高的落后产能。我省扩大内需11条措施明确，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。

　　“短短一年，消除了一些工业发展"顽疾"，四川工业发展活力明显增强。”省经济信息研究中心负责人指出。

　　危中求变

　　到海外“抄底”只是四川工业转型的“冰山一角”，更深刻的转型早在灾后恢复重建启动之初就已经开始：把恢复重建与优化经济布局结合起来、与转变发展方式结合起来。这一理念不仅贯穿于重建，也贯穿于扩大内需的一揽子政策措施中。《7＋3产业发展规划》和《8大优势产业调整和振兴行动计划》出台，四川工业发展轮廓进一步清晰：把产业做强，把企业做大。

　　首先是布局之变———以产业集中、集聚、集约、关联、合作发展的新模式，取代传统小而散的工业布局。《四川省产业园区产业发展规划指导意见》提出，实施“一园一主业、园区有特色”产业布局调整，依托产业园区（产业集中发展区）优化工业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，产业园区成为工业经济新的增长极。省经委统计数据显示，今年前3季度，50个重点培育园区完成工业投资1046．1亿元，实现工业增加值1471．6亿元，占全省规模以上工业增加值比重达到33．4％。

　　其次是产业之变———通过培育“7＋3”产业和实施8大优势产业调整与振兴行动计划，积蓄支撑工业经济发展的产业势能。“7＋3”产业发展规划着眼产业优化和长远发展，强调产业优化布局、产业链整合和产业政策支撑；8大产业调整和振兴行动计划则强调不仅要促进工业止滑提速，更要提升企业和产品的竞争力，推进全省产业结构调整和抢占市场先机。

　　今年10月，四川研发的新能源汽车开进西博会展馆。今年初以来，政府利用财政资金，大幅引导社会资本进入技术改造领域，加速产业升级步伐。今年前10个月，全省技术改造投资已相当于去年全年总和，大量新技术、新产品投入市场。

　　一年来，“推动优势资源向骨干企业集中”由决策而实践，产业集聚效应明显增强，而资源能源消耗则明显下降。上半年，全省规模以上工业企业累计耗能4550．6万吨标煤，同比增长9．2％，远低于全省规模以上工业增加值20％的增速。一增一减，勾勒四川工业转型之路。

　　点睛

　　加大工业结构调整力度

　　盛毅（省社科院宏观经济与工业经济研究所所长）

　　过去一年来，四川工业经济结构调整力度明显增强，工业生产快速复苏，质量效益提高。我们可以从中得到这样的启示：四川工业结构调整力度还要加大：一是促进产业集中布局，形成一批具有相当规模的产业集群，形成集约发展的新业态；二是适应整个国内经济转型的大趋势，培育一批在国内具有较强竞争力的企业；三是拓宽产业门类和产品门类，形成竞相发展格局；四是优化区域布局，形成有层次、有梯度、有特色的区域工业结构。