655件人大代表建议批评和意见 319件年内办成 江苏首次公布人大代表建议办成率

　　本报南京11月23日电记者蒋德在此间召开的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上，省政府办公厅向常委会汇报代表建议办理情况时，首次公开汇报了“办成率”：

　　今年江苏省十一届人大二次会议期间，代表提出建议、批评和意见共655件，其中，应当由省政府及其所属单位和各市人民政府承办的599件中，已经解决或在本年度能够及时解决的为319件，办成率为53.3%；近年内能够基本解决，承办单位已经制定解决措施或已列入改进计划的181件，占总件数的30.2%；对99件因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，以及需要向上反映或留作参考的批评、建议等，也向代表作了认真的解释。

　　汇报代表建议办理情况首次出现“办成率”，这让参加审议的省人大常委会委员们非常满意。他们说，与通常的“满意率”相比，“办成率”透明、务实，是建议办理的实质性指标。

　　江苏省人大常委会人事代表联络委员会主任葛绍林介绍说，代表满意率是建议办理部门多年采用的指标，根据代表对建议办理是否满意的反馈统计而成，既包括对建议所提问题解决程度的评价，也包括对建议办理态度、方式的评价。但满意率并不代表事情真正得到解决。为了突出解决问题，江苏省今年专门出台了《省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对属于政府系统办理的，规定代表建议不再直接由政府相关部门承办，而是由省政府办公厅牵头总体交办，这样有效地提高了政府的责任感。“办成率”就是这个《办法》促成的。

　　据江苏省政府副秘书长、办公厅主任李一宁介绍，在319件已经解决或在本年度能够解决的问题中，包括于华代表建议建立农村义务教育教师绩效工资省统筹机制、马向真等代表关于南京地铁三号线南延等难度大、有影响的问题和建议。对于前者，省财政厅已制定了省财政转移支付办法，通过压缩省级公用经费和调整支出结构等方式安排了专项资金10亿元，确保经济薄弱地区绩效工资政策能够执行到位。而南京市政府也已经结合城市总体规划修编，确定了地铁三号线向南延伸5公里的方案，并力争明年5月正式开工建设。

　　而对那些涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期内解决有一定难度的意见和建议，政府部门也不是解释了事，而是制定规划，积极创造条件逐步解决。比如王振南等代表建议推进泰州高等教育，省教育厅等部门已为此专门成立泰州大学筹建工作领导小组，协助泰州市政府做好各项前期准备，全力争取国家支持。代表对此十分满意。

　　即使对那些难以解决的问题，比如开凿宿连运河、在销售汽、柴油中强制添加清净剂等问题，省政府办公厅也督促有关部门通过调研论证，给代表作出了详尽而满意的答复。

　　“办成率”提高了“满意率”。据记者从江苏省人大了解，今年全省人大代表对意见、建议办理的满意和基本满意率达98.3%，比历年平均满意率提高了1个多百分点。