人大代表提设挥霍浪费罪 不如让政府花钱透明化

　　设“挥霍浪费罪”，不如让政府花钱透明化

　　刘畅

　　因为提交了一份建议，全国人大代表赵林中成为舆论热议的人物。据报道，在北京列席十一届全国人大常委会第十一次会议期间，他向全国人大常委会提交了一份名为《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》。建议中，他提出应该修改刑法，设立“挥霍浪费罪”。并且，他认为挥霍浪费集中表现在公款吃喝上，而“公款吃喝侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪”。

　　这一建议，立即引起了广泛的讨论。有人说，按照这一建议，用公款请客者犯了“挥霍浪费罪”，那么，接受吃请的人，又该是什么罪呢？是否可以再提立法建议，增加“共同享受罪”或者“支持浪费罪”？赵林中的立法建议引起了一些立法专家的困惑。因为，立法定罪，要考虑社会现实和能够规范社会行为的可执行程度。

　　如果按照赵林中代表的建议，分析吃喝入罪的立法难度，首先是吃喝了多少次才算“过度应酬”，吃喝了多少钱才算“挥霍浪费罪”呢？并且，面对着地方党政机关、企事业单位迎来送往和执法部门日常与社会各界打交道的现实，如果立法者、执法者都避免不了公款吃喝，又怎么去查处别人呢？在立法之后，举报、侦查、抓捕、公诉、庭审、判决等一系列环节，能够很顺利地执行下来吗？

　　赵林中认为自己作为人大代表，本身既是公款吃喝风气的受害者，同时也是这种风气的助长者。在目前的社会现实中，我们能够理解这位人大代表的苦衷，有人请自己吃喝，又是以“单位”名义，一般人很难拒绝。如果去了，又不能不吃，总不能把一席丰盛的菜肴和桌子掀翻。如果那样，会成为被现实社会环境所不容的“另类”，也不符合人之常情。不好当面拒绝，又无奈在推杯换盏中周旋，由此提出立法建议，呼吁人们重视这一问题，也不失为一种理智的选择。

　　所以，赵林中所关注的重点，并不仅仅是公款吃喝。控诉挥霍浪费现象的深层原因，则是目前一些地方政府的财政支出不受监督的问题。地方政府的这种不透明、暗箱操作又缺少有效监督的花钱方式，将权力的随意性发挥到极致，其最大的弊病就是挥霍浪费。避免社会财富的挥霍浪费，将其用在改善民生难题上，会给很多老百姓带来实惠。因此，归根结底，让地方政府花钱受到公众监督，公开化、透明化，才是遏止挥霍浪费的最佳途径。