山东临沂河东区推行“一诺三化”深化村党组织书记队伍建设

　　为充分调动村党组织书记干事创业的积极性、主动性，山东临沂河东区从去年起，探索实行了村党组织书记“一诺三化”激励约束新机制，实现了责任、待遇、激励和保障的“四统一”，保证了村党组织书记“干有所为、劳有所得、病有所医、退有所靠”。

　　目标公开承诺。实行村党组织书记年度岗位目标公开承诺制，承诺分工作目标和个人目标两部分。工作目标承诺主要围绕村容村貌整治、农业产业结构调整、计划生育、强村富民、信访稳定等方面展开；个人目标承诺重点突出理论学习、依法行政、廉洁自律等方面。承诺内容在村务公开栏进行公示，乡镇街道党（工）委与各村党组织书记分别签订年度目标责任书，年底统一组织考核评议，考核结果作为落实绩效工资的主要依据。去年以来，全区村党组织书记公开承诺事项2300余件，兑现落实2126件，群众满意率达90%以上。

　　待遇公职化。制定了《河东区农村干部工资管理暂行办法》，对村干部工资，参照国家公务员工资制度进行改革，实行“基础+任职年限+绩效+奖励”的结构工资，基础工资根据村庄规模大小确定；任职年限工资根据任职时间确定；绩效工资根据工作目标考核结果计发，年不低于1200元；对年度工作成绩突出的村干部发放奖励工资。同时，建立健全村党组织书记养老、医疗、意外伤害“三险”机制。2008年区乡两级财政投入80.96万元，为连续任职10年以上的村党组织书记购买了养老保险，为全区所有村党组织书记购买了人身意外伤害保险，统一纳入新农合参保范围。

　　管理星级化。制定了《河东区村党组织书记星级管理暂行办法》，对村党组织书记实行星级化管理。根据工作实绩、民主评议、获得奖励和任职年限等方面情况，将全区306名村党组织书记划分为十个星级等次，在实行结构工资的基础上，从乡镇财政中拿出专项资金，按每个星级每年300元的标准兑现星级补贴。目前，全区被评定为六星级以上的村党组织书记有262人，占队伍总数的85.6%。星级评定每年3月份集中评定一次，坚持“有升有降、能上能下”，实绩突出的，可以破格晋升星级；工作不力、群众反映差的给予降星直至撤销全部星级。

　　工作规范化。要求村党组织书记严格落实村级工作“四化”，即“两委”工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、为民服务网络化。广泛推行村级事务民主决策“五步法”，每月定期组织开展“民主议事日”活动，并制作了300多份《村级工作流程图》，统一印发到每个村。实行了“四监管一规范”，把监督村党组织书记的重点放在帐目、资金、公章、合同和宅基地等重点环节上，严格把好民主理财小组审查关、议事会表决关、经管部门审计关和村务财务公开关。去年以来，有2名村党组织书记因经济问题被调整。截至目前，反映村干部的信访同比下降18%。（河东学习实践办） (来源：中国共产党新闻网)