新形势下基层组织建设中亟需加强农村无职党员管理

　　近年来，一些地方在农村党员教育管理方面，重视了对有职党员、干部党员的教育管理，而忽视了对无职党员的教育管理，放松了对无职党员的要求，导致相当数量的农村无职党员处于教育管理的“真空状态”。在农村，无职党员政治素质不高、党员形象不鲜明，先锋模范作用不突出的问题有一定的普遍性。这种现象的存在，损害了农村党员形象和党在群众中的威望，削弱了党组织在农村的凝聚力和战斗力。

　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，对新形势下农村基层组织建设提出了新要求，当前，抓好农村无职党员的教育管理，使无职党员农村标准的优秀党员，对于加强和改进农村基层党组织建设，充分发挥农村党员的先锋模范作用，有着十分重要的意义。那么，我们应如何抓好无职党员的教育管理工作呢？笔者认为可以从以下几方面着手：

　　一、坚定理想信念

　　理想模糊，信念动摇，是农村无职党员不能发挥党员先锋模范作用的本质原因。农村无职党员中，有的不关心政治和国家大事，平时对政治理论不学习，不钻研，图应付，满足于做政治上的“自保户”；有的思想僵化，思维保守，不愿主动跟上时代发展的趋势，小进即止，小富即安，满足于做经济上的“自足户”；有的则认为讲理想、谈信念是战争年代的事，是有职党员和干部党员的事，与己无关，只知埋头经营个人小天地。对于此类无职党员，必须加强理想信念教育。应教育无职党员，认真回顾党的光辉历史和奋斗历程，深入了解共产主义与社会主义，初级阶段与高级阶段的关系，明确坚定正确的理想信念永远是共产党人的精神支柱和力量源泉。无职不等于不要理想，无职不应该没有信念，引导他们从个人小圈子中跳出来，牢固树立为建设社会主义，实现共产主义而奋斗的崇高理想信念。

　　二、严肃组织纪律

　　党的观念淡漠，组织纪律性差，是农村无职党员政治素质不高的具体表现。农村无职党员中，有的在思想上、行动上不能与党组织保持一致，对封建迷信的东西不加制止，甚至参与其中。有的参加组织生活不正常，甚至提出参加组织生活必须付给其“误工费”的要求。有的对党组织的决议和决定不服从、不执行，不能按时完成党组织交给的任务；有的党费交纳不主动、不及时，长期不催不缴。所以会出现这些现象，很重要的一个原因，就是此类无职党员觉得自己无职无权，可以不受或少受党的组织纪律的约束。针对这种思想和表现，在无职党员中大力开展组织纪律教育，使他们充分认识到，党的组织纪律是严肃的，是对全体党员的统一要求，不论干部还是农民党员，不论有职还是无职，都必须严格遵守。对长期不能自觉遵守党的组织纪律的无职党员应实施诫勉谈话，对在诫勉期内无明显改正表现的则坚决予以清退。

　　三、强化宗旨观念

　　宗旨观念不牢固，奉献意识不强烈，是导致农村无职党员形象不鲜明的一个重要原因。农村无职党员中，有相当一部分存有“无职一身轻”的思想，群众工作不愿做、义务劳动不积极、公益事业不热心、关键时刻不出阵。“党员不党员，不过二角钱”，指的正是这类忘记了党的宗旨，把自己等同于普通群众的无职党员。针对此类问题，应乘农村“三个代表”重要思想学习教育活动的东风，继续在广大农村党员中深入开展党的宗旨教育、党员先进性教育。通过学习教育活动，使无职党员牢记自己是先锋模范队伍中的一员，认清自己身上担负的职责和重任，彻底克服把“无职”当“无责”的错误思想和行为，不断强化服务意识和奉献精神，身体力行“三个代表”，充分发挥无职党员在农村生产、生活中为民服务、奉献在先的先锋模范作用。

　　四、创造良好条件

　　农村无职党员不能正常发挥作用的另一个重要原因，是新形势下不知该如何去发挥作用。这就需要党组织进行必要的教育引导，为他们发挥作用创造良好的条件。一方面要针对农村党建工作新形势，主动改革党小组设置模式。在无职党员自愿申报的基础上，按素质、特长等分类，成立专业党小组。大体可以分为以下类型：参政议政党小组、政策宣教党小组、帮贫致富党小组、治安普法党小组、民事调解党小组、移风易俗党小组等。以此充分调动无职党员的积极性，主动配合村两委会做好各项村级事务的协调管理工作，有效填补税费改革后因村组干部减少带来的管理空档。另一方面要深入开展农村党员“带头致富、带领群众共富”活动。鼓励农村无职党员因地制宜，因人制宜，扬长避短，带头选准发家致富的通过扩大党在农村的影响，把大批非党的种养大户和农民经济人凝聚到党的周围，发展成党员，为农民增收、农业增效和农村稳定提供组织保障。

　　五、试行无职党员定岗管理，积极探索无职党员管理的新路子

　　俗话说，不在其位，不谋其政。这对于农村无职党员而言，他们完全有足够理由在党的需要和工作任务面前袖手旁观，只管自己个人利益，求得清闲和安逸。说按照权利和义务的关系，针对如果在赋予他们能享有一定权益的条件下，再根据需要和可能的具体情况，为他们确定一个相对固定的履责岗位和工作目标任务就能充分调动和发挥其共产党员的工作积极性与模范带动作用。否则，没有适合他们实际需要从事的一定岗位和定岗管理职责，他们就只有事不关己，高高挂起，表现出埋头本职工作岗位，甚至游离于共产党员的自身要求，等同于一个普通老百姓。

　　因此，在新形势下农村基层组织建设中，亟需加强农村无职党员管理，按照“分类指导、因事设岗、因人定责”的原则，设置民主监督、法制宣传、致富示范、治安联防、信息服务等几大类及具体岗位，采取支部荐岗、个人择岗等方式，无职党员确定了合适岗位。并实行无职党员思想、工作情况定期汇报制度，接受干部群众评议监督，对工作能力强、作用发挥明显的党员及时充实到农村、社区后备干部队伍进行培养。 (来源：人民网-理论频道)