广州大笔残疾人就保金不知去向 被用作基建(图)

残疾人就业困难，在广州，一些残疾人当起“搭客仔” (新快报资料图片)

　　广州为何大笔残疾人就业保障金用在了基建

　　2004年—2007年支出3.2亿，其中与基建有关的1.85亿，有关方面称“使用非常严格”

　　本报讯 记者陈晓璇报道：广州的残疾人就业保障金究竟花在何处？最近，市审计局首次在其官方网站公告去年对财政性资金绩效审计的结果。值得关注的是，数量庞大的广州市本级残疾人就业保障金（“残就金”）并未公布。许多企业缴纳了这笔钱，为何未见其用途公布？对此，本报记者进行了探寻。

　　疑问：逾七成“残就金”花在哪里

　　按照广州市1999年起实施的政策，用人单位需按不低于上一年度平均在岗职工人数的1.5%比例安排残疾人就业，若每少安排一名残疾人，那企业就得交钱，每年按上一年度在岗职工平均工资标准的80%交残疾人就业保障金。这样算起来，广州历年来这笔保障金应是一个不小的数目。但其使用却未见公开。不少缴费企业呼吁：“残就金”该晒晒太阳了！

　　记者从市财政局提供的数据获悉，2004年至2007年广州市本级“残就金”征收入库合计约4.3亿元，支出也达到了3.2亿元，支出的钱花到了哪里呢？

　　据统计，支出的金额涉及100多个项目，用于职业技能培训和劳动就业的有7550.28万元（其中基建有5123.10万元），而不是直接用于残疾人培训、就业的钱，就有24412.03万元（其中基建支出13446.64万元），占总支出的76.38%。

　　市审计局在首次绩效审计评价时对此指出，广州本级“残就金”在对残疾人的职业培训、促进就业方面有成效。但支出结构不够合理，用于职业技能培训和劳动就业方面的支出偏低，此外，还偏离规定的支出，投入了基建项目，建立贫困残疾人慢性病医疗保险基金投入的资金也未能发挥作用。

　　解释：自建基地安排残疾人就业

　　为何许多残疾人就业难，“残就金”却没有直接用在他们身上呢？市残联有关负责人解释，“残就金”的使用非常严格，也并不在残联手中，而是存于市财政的专项资金账户。用于残疾人的培训、就业、康复等的一分一毫，都通过市财政的“残就金”专项资金的预算，审批后方可使用。单从培训、就业等方面的支出来看，使用率是很足的。但是在支出中占最大部分的是基础设施。一旦这部分资金没用，就会影响整个资金使用率。比如在2006年，市残联做了一个工业基地的预算，大概需3000多万元。但由于工程审批手续拖延，耽误了资金的使用。“这笔钱纳入预算却没用，使用率就低了，但没有用总比乱用好，这是暂时性的，一旦项目批下来，资金投入了使用率也就高了”。

　　在“残就金”的支出中，基建支出占了很大比例，这是否已经偏离其初衷？对此，该负责人表示，由于很多企业不愿意接收残疾人，“按比例分散安排残疾人就业”很难。无奈之下，只能尝试集中安排残疾人就业，那基础设施投入肯定要的，这也属于有关规定中的“直接用于残疾人就业工作的其他开支”了。

　　市残联还补充说，向企业征收“残就金”并不是目的，而是保障残疾人就业的手段。企业若主动招聘残疾人，一来不用缴纳“残就金”，二来也可让残疾人能就业，这是最愿意看到的局面。