哈市出新规 历史文化街区私改滥建将最高罚百万

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　　记者24日从哈尔滨市政府获悉，经省人大常委会第十三次会议批准，《哈尔滨市历史文化名城保护条例》将于明年1月1日起正式实施。条例明确，在历史城区和历史文化街区私改滥建，除责令停止违法行为、限期改正或限期拆除外，并处70万元以上100万元以下罚款。

　　《哈尔滨市历史文化名城保护条例》要求，对历史城区或者历史文化街区内的危旧房屋进行改造，不得破坏其传统格局和历史风貌；建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，高度、体量、色彩或者风格不符合保护规划确定的建设控制要求的，除责令停止违法行为、限期改正或者限期拆除外，并处70万元以上100万元以下罚款；未经审核同意，改建、扩建历史建筑及其附属设施的，责令限期改正，对单位并处10万元以上20万元以下罚款，对个人并处5万元以上10万元以下罚款。

　　名词解释

　　历史城区是指经省政府核定公布，能体现哈尔滨城市历史发展过程或者某一发展时期风貌，历史范围清楚，历史建筑较多，需要保护控制的区域。

　　历史文化街区是指经省政府核定公布，保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域，包括核心保护范围和建设控制地带。

　　历史院落是指经市政府确定公布，空间布局形态和建筑风格具有传统地方风貌特点，或者能够比较完整、真实地反映一定历史时期的历史事件、历史人物活动，主要由历史建筑所围合、限定的，有明确的空间边界和历史环境质量的院落。

　　历史建筑是指经市政府确定公布，具有较高历史、科学或者艺术价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

　　历史文化街区

　　核心保护范围不再新建扩建

　　今后，哈尔滨市将严格控制历史城区内建设强度，核心保护范围内将不再新建扩建。

　　条例明确，在历史文化街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。同时，将加强对历史城区的整体保护，保持传统的空间尺度、道路线形、城市风貌和建筑环境，严格控制历史城区内的建设强度，实施多项保护措施。具体包括：

　　(一)合理确定历史城区用地构成；(二)控制历史城区人口数量；(三)完善历史城区的基础设施；(四)增加历史城区绿化量。

　　同时，历史文化街区应当保持原有的空间尺度和道路线形，保留带有历史风貌特色和与历史风貌特色相协调的建筑物、广场、绿地、市政设施和地面铺装；建筑物外装修、装饰、色彩，市政设施、雕塑等设计与安装位置与总体环境相协调；未经批准在核心保护范围内设置临时商服用房的，限期拆除，逾期未拆除的，对单位处以5万元以上10万元以下罚款，对个人处以1万元以上5万元以下罚款。

　　历史院落

　　不协调建筑物将被拆除

　　《条例》确定，将通过增绿、修缮等措施，提高 历史院落环境质量，如有拆除将依法给予补偿。

　　条例明确，将保护 历史院落的空间边界、空间尺度、道路和绿地等，完善必要的基础设施和公共服务设施，提高历史院落环境质量；对历史院将注重保护原有传统建筑及其附属设施，并按照保护规划的要求，结合城市改造，拆除历史院落内与历史风貌不相协调的建筑物或者构筑物，并依法给予补偿。

　　条例明确， 历史院落所有权人应按照保护规划要求，对 历史院落和 历史建筑适时进行维护和修缮。市和区级政府将给予补助。如历史院落有损毁危险，其所有权人不具备维护和修缮能力时，可以向市规划部门提出申请，由市政府委托专门机构予以收购。

　　历史建筑

　　分类保护禁止五种影响建筑风貌行为

　　条例明确，将对 历史建筑实施分类、原址保护。

　　根据条例， 历史建筑的分类标准、名单由市政府确定和公布。一二三类 历史建筑均不得改变建筑原有的立面造型、表面材质和色调等。

　　条例明确，任何单位或者个人不得实施下列行为：

　　(一)在 历史建筑上设置户外广告；(二)在 历史建筑及其附属建筑设施内存放易燃、易爆、腐蚀性等危害 历史建筑的物品；(三)在历史建筑及其附属建筑设施内，安装影响 历史建筑使用寿命的设备；(四)在 历史建筑上刻划、张贴、涂污；(五)其他危害、损毁历史建筑或者影响 历史建筑风貌的行为。

　　条例明确，因公共利益需要进行建设活动、无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，报省有关部门批准；建设单位未在规定期限内将批准迁移或者拆除的历史建筑的测绘、图像等资料备案的，责令限期补报备案；未形成 历史建筑的测绘、图像等资料的，处以10万元以上20万元以下罚款。 (来源：东北网)