全国扫黄打非办就严打手机淫秽色情信息答问

　　严打手机淫秽色情信息，促进未成年人健康成长

　　——全国“扫黄打非”办公室负责人答记者问

　　新华社北京11月26日电（记者璩静）为坚决遏制手机网站制作、传播淫秽色情信息的势头，严厉打击手机网站传播淫秽色情信息的违法犯罪行为，净化手机上网环境，促进未成年人健康成长，全国“扫黄打非”工作小组办公室于11月16日下发了《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》。26日，全国“扫黄打非”工作小组办公室负责人就相关情况回答了新华社记者提问。

　　问：打击手机网站传播淫秽色情信息具体有哪些安排？

　　答：根据通知要求，各地“扫黄打非”办公室立即组织协调通信管理、公安、工商、新闻办、新闻出版、广电、文化行政执法等部门，深入开展打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动，对辖区内的手机网站进行一次全面清理，严厉查处制作、传播淫秽色情信息的手机网站，情节严重的要依法予以取缔，涉嫌构成犯罪的要立即移送公安机关立案查处。

　　同时，要求工信、工商、公安、新闻办、新闻出版等部门，按照职责分工，加强对接入服务商、网络广告代理商等企业的监管，进一步加大打击力度，追根溯源，严查彻究，斩断手机淫秽色情网站背后的利益链条，坚决打击为手机淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业。

　　问：手机淫秽色情信息屡打不绝的主要原因是什么？

　　答：手机淫秽色情信息屡打不绝的主要原因是利益驱动。正是由于利益驱动，手机网站才甘冒刑事打击的风险，制作、传播淫秽色情信息。

　　直接制作、传播淫秽色情信息主要有两类，一类是提供电信增值服务的手机网站，一类是独立免费手机网站。部分增值服务商，为了使增值服务被更多用户购买，获得更多收益，就采取将淫秽色情内容包装成正常增值服务提供下载，或将增值服务作为广告通过广告代理商在淫秽色情网站上投放的办法，吸引更多用户付费下载，特别是后者比较普遍。

　　独立免费的手机网站主要靠发布广告来维持生存。对按点击量付费的广告而言，这些网站主要靠淫秽色情内容来增加网站点击量，以增加广告收入；对按实际效果付费的广告而言，这些网站将一些正常增值服务包装成淫秽色情内容以吸引用户购买，然后从用户付费中分取广告费。

　　问：打击手机网站传播淫秽色情信息难点在哪？

　　答：打击手机网站传播淫秽色情信息的难点主要在发现。由于打击力度不断加大，互联网内容监管技术不断成熟，大部分涉“黄”手机网站已采取技术手段屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面的方式欺骗网络监管部门，还有大量手机淫秽色情网站开始将服务器向国外转移。

　　目前，互联网监管部门大多没有专人和设备对手机网站进行监管，普遍采取人工手机上网方式进行检查。由于手机上网速度慢，网监部门无法对手机ＷＡＰ网站进行快速浏览，加大了常态化监控的难度。

　　另外，青少年可随身携带手机并可以随时随地上网，学校、社会、家庭对此难于监控。正由于技术监管薄弱，导致网监部门难于发现手机ＷＡＰ网站传播淫秽色情信息，从而使手机淫秽色情网站得以在互联网监管部门监管缝隙中生存。

　　问：打击手机淫秽色情网站的关键是什么？

　　答：打击手机淫秽色情网站关键是要斩断传播淫秽色情获利利益链条。除了要对直接从事制作、传播淫秽色情信息的增值服务商和手机网站依法严厉打击之外，对那些为淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业也要依法追究相关的法律责任。

　　问：全国“扫黄打非”办公室下一步还要采取哪些治理措施？

　　答：一是要充分利用“扫黄打非”工作平台，开展网络“扫黄打非”，加大对打击手机网站传播淫秽色情活动的组织协调力度。网络“扫黄打非”是“扫黄打非”工作的重要内容，在打击手机淫秽色情网站工作中，要充分发挥“扫黄打非”的政治优势和组织优势，协调组织各部门，形成打击手机网站淫秽色情信息的合力。

　　二是全国“扫黄打非”办公室将组织、协调、督促各地各部门对手机ＷＡＰ网站进行全面清查，对正在查办的案件和已经转办的案件线索进一步加大督办力度，并发动群众进行举报。通过查处督办一批案件，打击一批违法企业和个人，教育广大手机ＷＡＰ网站从业者，震慑违法犯罪分子，将专项行动推向深入。

　　三是全国“扫黄打非”办公室将协调相关网络监管部门加强对手机网站传播淫秽色情信息规律性的研究，采取有效的技术措施，进一步加大对手机ＷＡＰ网站的监控力度，实现对淫秽色情内容的及时发现和及时查处。

　　四是协调相关部门建立治理手机淫秽色情网站的长效机制。打击手机淫秽色情网站最根本还是要建立长效机制。全国“扫黄打非”办公室将协调相关部门进一步加强对接入服务商、网络广告代理商、手机搜索引擎等相关企业的日常监管，从根本上清除手机淫秽色情网站生存的空间。

　　手机淫秽色情网站集中清理整治行动9月23日展开

　　为切实加大对手机网站传播淫秽色情等违法有害信息的打击整治力度，全国打击整治网络淫秽色情专项行动办公室决定，自2009年9月23日开始，组织开展为期1个月的手机网站集中清理整治行动。

　　据介绍，此次行动集中整治重点，一是清理违规开办的手机网站。各地通信管理部门组织接入服务商开展一次全面清理，对未备案或未获经营许可等违规开办的手机网站，一律关闭；对传播淫秽色情等违法有害信息的，终止合作关系；涉嫌违法犯罪的要通报公安机关依法查处。详细

　　工业和信息化部要求基础运营商采取措施

　　积极配合将扫黄打非行动抓出成效

　　11月25日，工业和信息化部召开新闻通气会，部总工程师苏金生发表讲话，要求基础运营商采取措施，积极配合将扫黄打非行动抓出成效。讲话全文如下：

　　近来，中央电视台连续报道手机淫秽色情网站问题，引起社会广泛关注。工业和信息化部长期以来对手机、互联网的涉黄问题一直高度重视，协同有关部门联合出台了一系列文件，对手机和互联网市场管理提出了明确的规定和要求，配合有关部门持续开展专项整治行动。详细