山东陵县人大用制度促代表履职

　　从制度上规范人大代表述职工作，完善对人大代表的监督机制，是加强对代表监督、保证代表正确行使职权，认真履行代表职务的重要保障。基于这种认识，山东省陵县人大常委会建立健全约束机制，用制度促代表履职，自觉接受选民监督。

　　一是建立代表履职档案制度。对每个代表的年度履职情况建立档案，详细加以记录。着重记录人代会会议期间代表履职情况，闭会期间代表联系选民、向选民述职、参加代表活动、反映群众要求，提出建议批评意见及监督办理情况；模范带头作用发挥，帮助选民解决实际问题以及群众满意情况，从而使人大机关能准确把握代表工作和代表自身所存在的问题，以便帮助对症下药，有的放矢，制定改进措施。代表反映说：“建立了代表政绩档案，身后就像安了双眼睛。”

　　二是建立代表定期述职制度。定期组织代表向选民述职，让选民评议代表。通过述职和评议，可以让选民更进一步地了解代表工作和人大工作，给代表提出更好的意见和建议，从而进一步增加代表的责任意识和服务意识，促进其更好地参与国家和社会事务的管理。

　　三是建立代表公示栏制度。代表公示栏，就是把代表的姓名、职务、籍贯、照片、电话或手机号码等基本情况在公示栏里向社会公示，既有利于选民向代表反映问题，又有利于选民监督代表。同时，他们还强调人大代表记“民情日记”和“民意反馈卡”。

　　四是建立代表履职考核制度。每年年底县人大常委会定期组织人员对部分人大代表履行职责的情况进行综合考核，对群众反映好、工作表现突出、考核成绩优秀的，给予表彰奖励。对履职意识差，考核不称职的，提出严肃批评，且当年不得参加各类先进评选；对是党员或干部的代表建议组织部门作出相应处理，所有代表在任职期间普遍考核一次。

　　五是建立“官员代表”必须向选民述职制度。针对“官员代表”影响较大，执行代表职务能收到事半功倍的效果，规定“官员代表”应带头向选区选民述职，不能以公务忙为借口不参加述职会议，确因特殊情况不能到会述职的必须向原选区写出书面述职报告，选区将选民对书面述职的意见再反馈给本人，使之接受选民监督。

　　六是建立学习制度。只有加强学习，才能深入认识人大工作的内在规律，把握人大工作的时代特征，提高履职为民的能力。基于此，他们组织代表一是突出学习政治理论。自去年一月份以来，系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，自觉学习践行科学发展观，不断提高明辨是非的能力，驾驭全局的能力和解决敏感问题的能力。二是突出学习人大工作理论。学习人大工作的运行规则，研究人大的发展历史，为做好人大工作打好基础。三是突出学习了法律法规。他们利用代表小组活动平台，组织代表系统地学习了《宪法》、《组织法》、《监督法》、《代表法》等10余部法律法规，撰写体会文章。四是突出学习市场经济理论和基本知识。在学习方式上，引导代表既向书本学，又向实践学；既讨教于专家，又问计于社会。在监督工作中，代表做到不讲外行话，监督到点子上，得到县委和人民群众的称赞。（陵县人大　吕光荣） (来源：人民网-中国人大新闻网)