“囤地”“地王”:高房价下的土地市场引人深思

　　日前，北京又诞生了一个“新地王”。大龙地产以50.5亿元拿下位于北京市顺义区天竺开发区一块低容积率的地块，而几年后新的别墅很有可能在这片土地上建成。在上涨的房价下，频频刷新的“新地王”纪录，无不在告诉人们，土地市场的火爆丝毫不亚于房屋市场。

　　在经历了“地价拉动房价还是房价拉动地价”的争论后，近来有关“建楼不如囤地”的争论，更是把土地市场上的“囤地”现象推上了风口浪尖。近日，国土资源部更是频频出台政策，不断加大打击“囤地”行为的力度。

　　拿地“不差钱”

　　去年，土地“流拍”成为土地市场不断出现的现象。在房地产市场调整期，土地不再是“香饽饽”，反而成了“鸡肋”。转眼间，随着今年房屋市场的回暖，久未谋面的“地王”频频爆出，在冷暖的强烈对照下，我们可以看到一根细绳牵动了土地市场的变化，即房屋市场的波动。与此同时，不断出现的“地王”，也不可避免地带动了周边区域房价的上升。土地和房屋，共同演绎了如今让人看不透的房市“乱象”。

　　其中，人们更多关注的是“地王”身后的“央企”身影。就拿今年令人关注的北京广渠路15号地的争夺来看，“黑马”中化方兴的胜出，令国内民营地产大鳄望洋兴叹。央企凭借雄厚财力，纷纷涉足房地产市场，无疑让人们感叹，土地市场原来“不差钱”，这也进一步引发了人们对资产价格上涨的担忧。

　　记者在采访中，一位土地专家向记者表示，土地“招拍挂”，是一种很好的制度设计，不能因为“地王”的出现就否认这种制度的科学性，当然我国的土地市场比较特殊，相关制度还不完善，尤其是在一些制度的执行过程中存在的问题，仍需要我们进一步的探讨。中国社科院经济研究所研究员汪丽娜日前在“2009~2010年住房形势与政策研讨会”上表示，中国的供地模式是影响楼市的最大障碍和背景。这句话或许有些尖锐，但是从专家的口中我们可以看出，我国土地市场的不完善，给我国的房市带来了重要影响。

　　“囤地”备受指责

　　日前，有专家指出，土地政策和开发商拿地后的二次囤积和垄断，导致了土地供应紧张，进而推动了房价上涨。

　　“囤地”并不是一个新兴事物，在2006年和2007年我国房价飞速上涨的时期，“囤地”成为各方指责的焦点。“囤地”的危害，我们有目共睹，它对于土地的供应造成了严重的干扰，使得市场供需矛盾进一步加剧，在我国正在向工业化和城镇化迈进，土地资源日益稀缺的大背景下，土地供需矛盾的加大，无疑将会推动房价的上升。

　　为何在今年“囤地”重新成为了人们关注的对象，为何这一现象屡禁不止。国土资源部规划司司长董祚继日前提出，目前“囤地”现象原因复杂，一方面可能是开发商的原因；另一方面可能是地方政府的原因，即整体规划过程中土地开发前期手续没有完备，导致土地不能进行开发。因此，国土资源部下一步将监督促进土地开发进程，大力打击并曝光相关违法案件。从根本上来看，巨大的利益是“囤地”屡禁不止的原因。“建楼不如囤地”这一说法，暴露出“囤地”这一投机行为所带来的暴利。

　　我国对于打击“囤地”的措施已经存在，对于“土地闲置两年”的处理也是屡次强调，但事实上，有关措施并没有真正得到有效地执行，使得房地产开发商有空可钻。而随着土地价格的不断上升，带来了开发商“囤地”的利益驱动力。因此，打击“囤地”这一投机行为，成为我们亟待解决的问题。

　　重拳剑指土地市场

　　值得关注的是，近期国土资源部对开发商以及一些地方政府“囤地”问题的整治力度不断加强。

　　国土资源部下发了《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》，对“批而未用”土地展开核实。国土资源部还下发了《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》，调查内容包括建设用地供应总量、结构及来源于储备土地的情况等，调查目标直指“囤地”问题。

　　近日，国土资源部和国家发展改革委共同发布《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》，国土资源部表示，这是为了增强土地政策参与宏观调控的自觉性和主动性，并严格土地供应政策。专家也表示，从新目录的变化中，可以看出房企今后拿地的最大面积不会超过20万平方米，这将对企业的大规模拿地并囤地起到一定的限制作用，并且避免了一些大开发商对区域市场的垄断。