文化部完成今年两会建议、提案承办工作

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　　文化部承办十一届全国人大二次会议建议155件，其中主办111件，会办18件，参阅26件，同比2008年的121件，增加了34件；承办全国政协十一届二次会议提案138件，其中主办109件，会办29件，同比2008年的155件，减少了17件。

　　日前，文化部完成了十一届全国人大二次会议建议和全国政协十一届二次会议提案的承办工作，并将承办的建议、提案及其答复函和相关文件加以编辑，登录在机关办公网上。

　　提高认识，明确责任，高效办理

　　今年，文化部完成的建议、提案的内容主要包括：坚持文化创新和文化体制改革、加快公共文化服务体系建设、加速文化领域立法进程、加强农村文化基础设施建设、非物质文化遗产保护、进一步加强“网吧”整治工作等，涉及文化部11个司局。

　　为了能够在规定的时间内办理好人大建议，达到代表和社会都满意的效果，文化部4月23日召开了建议、提案交办会，将建议、提案交办各业务司局，并印发了《文化部办公厅关于做好十一届全国人大二次会议议案、建议和全国政协十一届二次会议提案办理工作的通知》。部党组成员、部长助理丁伟在会上要求各承办司局提高认识、高度重视，通过办理达到3个目的：解决问题，沟通情况，树立文化部高效、廉洁、勤政的形象。

　　从解决情况看，已经解决或向代表说明有关情况的有104件，约占主办件数的94%；因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的有7件，约占主办件数的6%。已经解决或所提问题已向委员说明有关情况的有80件，约占主办件数的73%；因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的有29件，约占主办件数的27%。

　　积极与代表、委员沟通，采纳可行建议

　　在办理建议、提案过程中，承办司局积极主动与政协委员们进行沟通。文化产业司领导带队专程走访了部分提出具有代表性提案的代表、委员，当面与其就如何进一步促进我国文化产业快速发展的有关问题交换了意见，并就当前我国文化产业发展过程中存在的问题进行了深入了解。在办理李扬委员“关于尽快成立中国动漫集团、中国动漫协会的提案”过程中，文化产业司主要负责同志几次与李扬委员当面沟通，直接听取意见，并在中国动漫集团的筹备方案中认真吸取了李扬委员的意见建议。吕建中委员提出的“关于促进文化产业快速发展，努力培育新的经济增长点的提案”和“关于加大金融监管机构和商业银行对文化产业扶持力度的提案”等具有代表性和针对性。其中，李长春、刘云山、刘延东等中央领导同志在“关于促进文化产业快速发展，努力培育新的经济增长点的提案”上作出了批示。文化产业司主要负责人分别于4月6日和7月25日两次拜访了吕建中委员，向他介绍近期文化部关于加快文化产业发展所做的工作。文化部在积极拓宽文化产业投融资渠道方面所做的大量工作，得到了吕建中委员的高度评价。

　　胡苏平同志作为领衔代表提出“关于国务院应高度重视金融危机冲击下的文化产业发展并给予积极政策支持的建议”(十一届全国人大二次会议第5182号)，建议在明年全国人大会议上的政府工作报告中，能够对发展文化产业提出更加明确的任务要求，以促使各级政府部门更加重视发展文化产业，加大扶持力度。同时，希望文化部向有关部门积极争取，加大文化产业资金投入，降低文化产业的税收负担。部文化产业司领导带队专程走访了胡苏平等提出具有代表性建议的人大代表，当面与代表们就如何进一步促进我国文化产业快速发展的有关问题交换了意见，并就如何解决当前我国文化产业发展过程中存在的问题进行了深入探讨。

　　围绕重点，推动文化产业发展

　　十一届全国人大二次会议期间代表提出的关于加快文化产业发展的建议10件，与其他部门会办的建议5件，共计15件；全国政协十一届二次会议期间委员们提出的关于加快文化产业发展的提案6件，与其他部门会办的提案11件，共计17件。文化部对代表们的建议做了翔实具体和有针对性的答复，并把“加快文化产业的发展”的建议、提案确定为重点，该项工作也成为文化部今年的重点工作。

　　文化部于今年3月专门成立了“文化产业发展研究课题组”，通过实地走访、召开各种座谈会、查阅资料等多种方式，认真分析了当前文化产业发展面临的形势和任务，研究了文化产业的发展现状和比较优势，提出了《当前形势下加快发展文化产业的对策报告》并已呈报党中央、国务院领导同志。目前，文化部正在进行《文化产业促进条例》的立法前期研究工作，拟从市场准入、资金支持、税收优惠、人才培养、出口扶持、基地与园区建设、知识产权保护等方面为文化产业发展提供法律保障。

　　在参与建立大型文化企业、培育合格市场主体方面，文化部将着力做好几方面工作：一是继续加快推进经营性国有文化单位转企改制，建立现代企业制度，着力抓好直属事业单位的转企改制，带动文化系统转企改制取得实质性进展；二是以资本为纽带推进文化企业兼并重组，做大做强一批大型文化企业和文化产业基地；三是要打造一批外向型文化企业，积极参与国际文化市场竞争。

　　作者：翟群 (来源：中国文化报)