以科学发展观为统领 开创国企党建新局面

　　时间：2009-11-28 03:07 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　编者按

　　在11月27日召开的全省国有企业党的建设工作会议上，太钢集团、山西国际电力集团、兰花集团、杜儿坪矿等国企交流了党建经验。他们的实践充分说明，深化国有企业改革，推动国有企业科学发展，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，发挥好党组织的战斗力作用。

　　党建工作始终是国有企业的独特政治资源，省委历来高度重视国有企业党的建设。这次全省国有企业党的建设工作会议，就是在党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和省委九届十次全会对国企党建工作作出重要安排部署之后召开的。为促进全省国有企业认真学习贯彻落实有关精神，不断开创国有企业党建工作新局面，我们在这里特地采编了这组稿件，以期大家加强经验交流，把党建工作做得更好。

　　太钢集团——党政交叉任职 党建无处不在

　　国有特大型企业如何搞好党建，将党的资源优势、组织优势转化为企业发展的优势？太钢集团给出了答案，集团紧紧围绕建设全球最具竞争力的不锈钢企业这一战略目标，探索建立了书记经理一肩挑、业务做到哪里党建就跟到哪里的机制。

　　书记经理一肩挑在太钢集团层和二级单位普遍实行。在集团层，坚持和完善党委成员与董事会、经理层成员“双向进入、交叉任职”的领导体制，通过法定程序，9名党委常委全部进入董事会，3名进入经理层，党委成员在董事会、经理会上充分发表意见建议，体现党组织的主张。集团层实行书记经理一肩挑，也没有妨碍公司董事会、经理层的经营决策，而是集团严格按照《公司法》《党章》《证券法》《公司章程》等规定，明确了董事会、党委会、经理层的职责和权限。在太钢，凡是企业重大问题决策，都严格按照深入调查研究，党政领导沟通，提交职工代表大会讨论审议，党政联席会和董事会决策的议事规则进行。在二级单位里，普遍实行了党政主要领导职务由一人担任的用人制度，并同步建立起党的工作与生产经营目标相统一的绩效考核评价体系，实行“一把手”年度“双述职、双考核”制度，考评结果与干部的薪酬、任免以及评先评优挂钩，使责任主体更加明确。公司负责人说，实践证明，实行党政一肩挑有利于提高工作效率，有利于党政协调，有利于企业发展，同时也为企业培养造就了一大批复合型干部人才。

　　近年来，在企业实行“扁平化”管理，不断减少管理层级和较大幅度精减管理人员的情况下，太钢集团仍坚持党组织设置与行政机构设置同步调整的原则，确保在企业改革过程中党的组织设置到位、管理到位。对于兼并重组、中外合资、分离改制、驻并外、境外经营的单位，也按照同步调整的原则，合理设置党的基层组织。为了增强基层党组织活力，集团实行了“双向培养”工作法，即把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员。目前，在太钢劳模、先进、专家和拔尖人才中，党员占75%以上，其中公司级以上劳模中，党员占93.85%。

　　兰花集团——党建工作创新 政工优势放大

　　兰花集团党委根据集团党员数量大，地域分布差异大和党建基础不同等实际，积极探索企业党建模式和思想政治工作长效机制，使党建工作不断创新，政工优势放大，为集团科学发展提供了组织保障和政治支撑。

　　在党建方面，集团全面推行“党组织三级目标管理体系”升级达标活动，即公司党委对各单位、各单位对党支部、党支部对每个党员全部实行目标管理，目标管理内容做到了细化、量化、硬化，年年有提升、有改善、有新意，党委每半年对各单位目标落实情况进行一次考核，推动党建工作不断向科学化、规范化、制度化方向迈进。建立党组织按照“三同步”原则，即党组织与项目同步组建，项目党组织书记与项目负责人同步配备，党建工作与项目管理“双向纳入”。加强新建项目党组织建设，确保了党组织建设的及时跟进和全覆盖。目前，集团党建逐步形成了主旨统一、特色多样的新局面，涌现出许多特色党建活动，如北岩煤矿围绕安全生产开展了“学评谈”活动，望云煤矿建立了“六三一”特色党支部体系，大阳煤矿的“双培双建”人才工程。

　　思想政治工作是国有企业特有的政治优势，但思想政治工作只有适应市场竞争要求，才能使政治优势转化为市场竞争优势。公司党委积极构建“大政工”格局，形成了“党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、各部门协同联动、干部员工广泛参与”的思想政治工作体制，建立了员工思想动态报告和反馈机制，坚持每月员工思想动态报告制度。各基层党组织统筹兼顾安全生产、综合治理、信访稳定等，开展思想政治工作，涌现出唐安煤矿的“五六七思想政治工作法”、莒山煤矿的“职工思想信息网络”、伯方煤矿的“三五工作法”等新经验。公司党委还创办了培训中心，促进了员工素质的整体提升。

　　“大政工”释放出巨大能量，公司综合竞争力显著增强，企业品牌和社会影响力大幅提升，资产规模和盈利能力实现了跳跃式发展。公司党委也先后荣获“山西省思想政治工作优秀企业”“山西省先进基层党组织”荣誉称号，多次被评为“晋城市先进党组织”。

　　山西国电——重视组织建设 强化机制约束

　　山西国际电力集团以改革创新精神抓党建，围绕公司科学发展大计，建立起与现代化企业相适应的组织体系，建立了一系列风险防范机制，加强企业廉政建设，为集团平稳快速发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

　　组织建设是党全部工作和战斗力的基础。山西国际电力集团从适应现代企业制度、有利于党组织发挥战斗力出发，创新了党的组织建设。在集团公司层面，实现党委会、董事会班子成员“双向进入，交叉任职”，从制度上保证了集团党委在公司结构中发挥政治核心作用。在二、三级公司层面，党委书记、总经理一肩挑，二级公司中分别设立专职党委副书记，责任主体更加明确，三级公司中95％的车间和部门成立了党支部，从组织体制上保证了党组织参与决策作用的发挥。在基层党组织层面，要求新建经济组织的同时建立党组织，调整管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。同时，坚持不懈地开展“四好”领导班子创建活动，集团公司党委每年度进行一次检查评价考核，基层党组织每半年进行一次自查和总结。集团把党建工作内容纳入企业绩效考评体系，形成了党政齐抓共管的党建工作格局。

　　在廉政建设中，坚持企业廉政建设与完善内控体系、防范经营风险相结合，以加强对重要招标活动的监管、推行企务公开为抓手，着力形成“清白做人、干净做事”的良好机制。在内部招标活动中，集团公司通过公开招标确定三家招标代理机构为集团合格招标代理单位，所有招标均在合格招标代理单位名单中选择招标代理。合格招标代理单位实行动态管理，每年进行考核，末位淘汰，重新补充。招标采用经评审的合理最低价中标法。集团公司纪检委参加监督组全程参与监督招标活动。同时，将推行企务公开作为实现民主监督的重要途径和防止腐败的重要环节来抓，紧紧抓住企业工作中的重点和员工关注的热点问题进行公开。集团所属阳光发电公司将企务公开、民主管理工作纳入规范化、制度化、程序化的轨道，被全国总工会等联合授予“全国企务公开工作先进单位”称号。

　　杜儿坪矿——党政“一体化”党建“两结合”

　　一个煤矿如何抓党建、党建抓什么？“全国煤矿思想政治工作先进单位”杜儿坪矿进行了有益的探索，具体做法是：党政“一体化”，党建“两结合”。

　　党政“一体化”，就是从领导体制、决策机制、发展目标上保证矿党政领导班子“共种一块田，同育一棵苗”。领导体制上坚持党政机构同步设置，党政班子同步配备，党政干部同步安排，党政工作同步部署。决策机制上建立健全了矿党政班子议事制度，坚持每月召开一次党政联席会议，严格按照民主集中制原则决定重大问题，在干部任免调整、矿井发展目标、涉及职工利益等方面的重大问题，由党政联席会集体研究决定，按照各自分工抓好落实，保证了党政决策、工作部署、工作落实一致性；发展目标上坚持把和谐发展作为共同目标和责任，在具体运行中，行政干部突出抓好各项目标的实施，党务干部突出抓好宣传教育，调动职工工作积极性，保证目标实现。

　　党建“两结合”，一是指坚持科学理论与企业具体实际相结合。企业逐步建立形成了中心组学习、领导干部在职自学、教育培训等长效机制，坚持把科学理论运用于实践，用科学理论破解企业发展中遇到的难题。二是指坚持党建工作与企业发展实践相结合，坚持把企业改革的难点、生产经营的重点、职工关心的热点，作为党建工作的着力点，开展了一系列主题实践活动，使党建工作与企业发展有机结合，相得益彰。以推进安全生产、经营管理为内容开展了“党员责任区”“党员示范岗”“我是党员我先进”等活动；以单身公寓和家属区为阵地，建立了思想政治工作服务站、党员服务组、党员分片联络网。为了减少信访，提高职工满意度，矿上建立了矿职工群众工作站，设立了矿领导热线电话，每天由一名矿领导和4名至6名党群部门科级干部24小时在办公楼大厅值班，接待群众来信、来电、来访，及时解决职工群众水电气暖、衣食住行等方面的问题，使群众诉求得到及时解决。（本栏稿件由本报记者赵向南采写）

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