衡阳“晒”省人大代表述职报告 代表称“深感压力”

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　　“在省十一届人大一、二次会议期间，我本人领衔提议案和建议意见5件，参与提建议意见6件……”，湖南省人大代表、衡阳市人大常委会主任胡国初的述职报告近日被公开“晒”到了当地媒体上，和他一起被“晒”述职报告的还有另外5名省人大代表。

　　一石激起千层浪。衡阳市的这一开创全国先河的做法一经媒体披露，立即引起了社会各界关注。

　　那么，衡阳市缘何要将人大代表述职报告公之于众？社会各界对此有怎样的看法？记者进行了采访。

　　六名人大代表“晒”述职报告

　　“这样的做法可以让大家有压力感，不会懈怠”，提及衡阳市人大常委会的这次“非常举措”，湖南省人大代表、衡阳县群英村党支部书记兼村委会主任刘买生真正感受到了“人大代表”肩负的使命。

　　刘买生所说的“非常举措”就是衡阳市人大常委会在人大代表述职之后，将部分人大代表的述职报告在媒体上进行全文公开。

　　10月31日，《衡阳日报》在第三版开辟专版，在通栏标题《向人民汇报，请人民监督———省人大代表向市人大常委会述职报告选登》下，刊发6个述职报告；衡阳晚报在第6版，以特别报道的形式，图文并茂地对此进行了报道；衡阳新闻网、衡阳人大网、衡阳党政部门门户网将6位省人大代表的述职报告也及时挂了出来。

　　“我提出了关于加强大源渡库区防洪工程建设的建议，与其他代表一起提出了关于建设长株潭衡新型工业化走廊的建议，关于解决农村困难户救济和五保老人供养等建议，引起了重视。”“我先后参加市人大常委会组织的各类活动三十余次。”每位省人大代表在报告里都用主要的篇幅报告自己履行代表职责的内容，还坦陈了为群众办实事的情况。

　　人民监督代表的“非常举措”

　　衡阳市的这一做法，引起了社会各界关注，被一些群众称为人民监督人大代表的“非常举措”。

　　据记者了解，省人大代表述职在衡阳并非新鲜事，2005年该市就已有此举。2005年4月28日，衡阳市十二届人大常委会第十八次会议全票通过了《关于开展在衡省人大代表述职活动的工作方案》。该方案除了规定“采取会议述职和书面述职”外，特别设置了投票测评程序，即“省人大代表述职完毕，市人大常委会组成人员按称职、基本称职、不称职三个等次进行投票测评”。同时还规定了后续的“问责”程序：“不称职票超过30%的，由常委会负责人对其提出告诫”，“对不履行职责、损害代表形象、有严重违法违纪问题”的代表，“经调查核实后，依法提出罢免案”。

　　衡阳市人大常委会联工委主任阳荣华介绍说：“省人大代表述职活动确实产生了积极作用，省人大代表的责任意识有了增强，在省人大会上提议案、建议的数量有所增加，质量也有所提高。”

　　那么，省人大代表向衡阳市人大常委会述职之后，述职报告又是如何公开的呢？

　　胡国初向记者介绍了这一举措出台的一些背景。

　　“近年来，随着监督法的实施，人大公开的意识越来越强。省人大代表向市人大常委会述职，只是小范围的公开，部分人知情。省人大代表虽然是市人民代表大会选出来的，不是人民直接选出来的，但要代表全体人民的意志，他们的履职情况应该要让全体人民知道。因此，我们决定这次把省人大代表述职报告通过新闻媒体向全社会公开，以保障人民的知情权、监督权，让更多的人了解代表，监督代表。”胡国初说。

　　于是，这次述职之后，衡阳市人大常委会将6位在会议上述职的省人大代表的述职报告公之于众。

　　群众满意而代表“深感压力”

　　“以前，只是在新闻报道中晓得有人大代表述职这么回事，但他们述职的具体内容从来没有看过。市人大常委会把省人大代表的述职报告通过新闻媒体公开，使我们这些普通老百姓也能了解他们做了什么，为人民讲了哪些话，我觉得很好。”一位张姓市民对记者说。

　　记者发现，衡阳市人大常委会公开人大代表述职报告后，广大市民大都对此持赞扬的态度。

　　“人大代表，不就是我们老百姓的代表嘛。那天我认认真真地看了他们的述职报告。”该市蒸湘区市民刘匀认为，“虽然这种述职对普通老百姓来说欠缺互动的效果，但是至少迈出了第一步。”11月24日，刘匀在向本报记者谈及他的感受时，仍然对这个举动大加赞赏。

　　而参与述职的省人大代表则感触良多。刘买生在电话里告诉记者：“公开述职报告对我有压力。述职那天，当市人大常委会研究室的同志告诉我说述职报告要登报后，我仔细把报告看了两遍，修改了一些文字，生怕出错。”

　　在叫好的同时，也有一些人对省人大代表述职工作提出建议，寄予希望。该市雁峰区一位姓张的市民说：“述职的具体内容应该更详细一些，让老百姓了解得更多些、更深些。”

　　有网民发帖称，“人大代表晒述职报告应成为一种制度常态，并真正将述职中提及的问题妥善解决。”

　　图为衡阳市省人大代表述职会议现场。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民”。全国和地方各级人大代表肩负着代表人民管理国家的重任，责任很大。然而，人大代表们的履职情况到底怎么样，很多人并不是很了解。湖南省衡阳市将6名省人大代表的述职报告在当地媒体进行刊登，是一个让原选举单位和群众了解代表们履职情况的好做法，受到了群众的赞扬。该做法还可以进一步完善，比如可以将地方各级人大代表的述职报告公开的范围通过各种方式进一步扩大，让每一名代表都面向他的选民或者选举单位说一说。希望衡阳的做法能够逐步完善形成制度，这会让宪法和选举法规定的人民群众对人大代表的监督权进一步得到落实。(文／图本报记者赵文明本报通讯员李涛李光伟） (来源：法制日报)