浙皖两省12县市区联手治理边界地区 “三不管”角落

　　新华网杭州11月28日电（陈晓明、王楠）浙皖毗邻县市区通过建立平安边界联席会议机制，使边界地区在矛盾纠纷的调处化解和维护社会稳定方面形成了合力，有力促进了接边县市区“互助共赢、合力维稳、协调发展”。

　　浙皖毗邻县市区建设平安边界第三次联席会议日前在浙江淳安召开，来自安徽歙县、休宁及浙江临安、桐庐、开化等两省12个县市区政法系统相关负责人出席会议并签订“建设平安边界工作协作协议”。

　　据了解，由于交通、人文、历史等原因，边界地区成为“三不管”的角落，矛盾问题突出。边界地区因土地、山林、渔场、水利、矿产等资源管理、开发利用等引发的纠纷时有发生，严重影响了边界地区社会稳定。此外，一些犯罪分子也时常利用边界地区管理上的不完善，跨区域流窜作案，使边界地区刑事犯罪率相对较高，治安乱点较多。

　　“边界综治协作”模式首创于2007年，由浙江省的临安、淳安、安吉与安徽省的歙县、绩溪、宁国等6个边界线相互交接的县市共同创立，目的在于通过综治协作，联手解决边界稳定难题。3年来，参加“边界综治协作”的县市区也从最初的6个发展到现在的12个。

　　“开展边界综治协作以来，淳安县边界地区犯罪率下降三成，未发生一起命案，未发生重大恶性案件。”淳安县政法委有关负责人表示，延续百年的众多边界矛盾纠纷得到及时化解，跨界刑事犯罪活动得到有效防控。

　　同时，边界各区县市已相继建立了一系列行之有效的工作机制，在网络共建上，各区县市的毗邻乡镇成立了多个跨区域的协调联合机构，做到了无缝对接；在信息共享上，做到了有纠纷第一时间告知、介入，通过例会等形式进行研判分析，及时有效处置；在纠纷联排联调上，做到了联合排查、联合调处，有效化解了矛盾；在治安共防上，政法部门则实现了联防联治，联合打击跨界违法犯罪行为等。