创新长效机制用好管好项目资金

　　省人大常委会会议分组审议财政预算报告和审计报告

　　本报讯（记者陈婷）在灾后恢复重建和扩大内需背景下，我省投放大量财政资金到各种项目上。如何用好管好项目资金？11月26日，省十一届人大常委会第十二次会议分组审议《关于四川省2009年财政预算变动及1至10月预算执行情况的报告》、《关于四川省2008年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告》，这一话题成为热点。

　　省财政厅提交的报告显示，今年1-10月，全省地方财政一般预算支出完成2283.52亿元，同比增长36.7%；省下达市（州）和扩权试点县（市）的一般预算专项拨款补助达1148.55亿元，较上年同期增长38%。这些资金涉及灾后重建、扩大内需、扶贫解困和救灾救济、农村基础设施建设和农业综合开发、教育、养老保险、医疗卫生、城乡低保等方面。而省审计厅提交的报告显示，专项资金使用仍存在一些问题。

　　据初步预计，2009年全省地方一般预算收入将超收99.4亿元。省财政厅向常委会会议报告，2009年全省及省级超收收入将优先用于保障义务教育学校绩效工资改革、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革、医药卫生体制改革、政法经费保障体制改革及其他重大民生事项。而这近百亿元预算超收收入具体将投放到哪些项目，每个项目具体安排多少资金，将不经过省人大常委会组成人员审议，只需在政府作出安排后报省人大常委会备案。

　　一笔资金该不该投放到某个地方、某个项目？如何减少项目资金的跑、冒、滴、漏？委员们认为，要靠创新建立长效机制解决。

　　颜继禄委员和文敬委员说，监督仅靠审计的力量远远不够。财政部门应大力推进公示、公告制度，公开财政资金的投放去向。只有发动社会力量，让广大群众和新闻媒体参与进来，才能真正知道项目资金的投放是否正确、有效。

　　“目前，项目资金仍采取行政划拨的方式，这种方式有太多人为因素，容易导致项目安排上出现失误。”沈涧委员建议，建立一个统筹、评估、比对机制。

　　还有一些委员建议，财政部门要创新项目资金管理模式，定期清理项目资金使用情况，督促提高资金使用效率；加强专项审计工作，选择一些敏感行业重点审计，并针对发现的问题加强制度规范。