世贸部长会议重开避重就轻 多哈议题变“配角”

　　⊙记者 梁敏 ○编辑 朱贤佳

　　世贸组织（WTO）成员最近确立了在2010年就多哈谈判达成协议的目标，这也让大家对这届WTO部长会议有了更多的期待，但从会前传来的消息及会议的议程来看，第七次WTO部长会议恐在多哈谈判上难有突破。

　　为期三天的WTO部长会议30日在日内瓦召开，从会议议程来看，讨论重点并不在敏感的关税和财政援助议题上，而是将着重讨论如何在贸易保护主义抬头、失业率高涨、出口工作数缩减的情况下，稳定并振兴商业活动。议程将分为两部分进行，一是审查贸易组织活动（包括多哈回合谈判），二是将研讨WTO对经济复苏、成长和发展的贡献。会中将讨论WTO对贸易争端的监督、警惕新形成的贸易壁垒，以及对发展中国家的援助事宜。

　　按照惯例，作为世贸组织内部最高级别会议，通常每两年举行一次的部长级会议的重点都是启动或推动新一轮多边贸易谈判，加之此前WTO成员将多哈回合谈判视为2010年必须完成的目标，因此人们对这届WTO部长会议能否在多哈谈判上有所突破寄予厚望。但是世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米在会前写给媒体的一封公开信中说，这次部长级会议将与以往略有不同，虽然会“谈论”多哈回合，但不会是一次“谈判”，也不会作出任何决定。拉米承认，之所以如此安排是因为目前谈判仍未出现明显转机，时机尚不成熟，勉为其难只会无果而终。

　　而从议程来看，WTO部长会议确实避重就轻，多哈回合谈判只是一笔略过的配角，取而代之的是集中讨论各项较小的举措，希望促进贸易，例如为贫困的非洲国家提供援助，帮助其出口更多商品。

　　多哈回合谈判是在2001年世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈举行时启动的，旨在通过削减工农业税和农业补贴促进经济繁荣，通过增加贸易帮助发展中国家。但是，由于世贸组织成员在农业和非农产品市场准入等主要问题上的分歧，谈判断断续续耗时八年，一再错过最后期限，仍没有达成最终结果。

　　拉米表示，多哈回合谈判仍是2010年的一大目标，但要想实现这一目标仍需世贸组织各成员付出艰辛努力。这次会议应为强化明年一季度制定出协议纲领的对话提供引导。

　　不过，避过了多哈谈判，却避不过贸易保护主义。将担任此次会议副主席的印度尼西亚贸易部长冯慧兰说，金融危机之后，各经济体动用反倾销和反补贴等贸易救济措施的频率明显增加，保护主义将是一个重要话题。

　　世贸组织的数据显示，从2008年7月到今年6月，世贸组织成员共报告了217项反倾销调查措施，同比上升15%。尽管世贸组织日前发布报告指出，目前尚未出现广泛的贸易限制或保护主义措施及严重的贸易对抗现象，但拉米警告说，由于失业问题越来越严重，保护主义压力将加剧。

　　此前，拉米在接受英国媒体采访时就曾强调，11月30日召开的WTO部长级会议不属于多哈谈判进程，但却是评估WTO全部活动范围的好机会，范围涉及反对保护主义以及解决贸易争端等问题。