水富县建立健全基层党建机制 推进农村基层党组织建设

　　水富县认真贯彻落实党的十七届四中全会和云南省委八届七次全委会精神，围绕云南省委提出的“八抓”工作任务，以第三批学习实践活动为契机，进一步建立健全农村基层党组织建设“七项”制度，扎实抓好农村基层党组织建设，取得明显成效。

　　建立乡（镇）党委书记抓农村基层党组织建设工作专项述职制。水富县制定下发《中共水富县委关于建立乡（镇）党委书记抓农村基层组织建设工作专项述职制度的意见》（水发〔2009〕23号）文件，明确要求各乡（镇）党委书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，切实担负起抓农村基层组织建设第一责任人的责任，形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围。要求各乡镇党委书记突出做好以抓学习宣传，提高思想认识；抓理清思路，明确发展目标；抓产业培育，增加农民收入；抓纠纷调处，推进平安建设；抓扩大民主，促进村民自治；抓便民服务，密切党群关系；抓考核管理，激发工作活力；抓责任追究，促进工作落实；抓制度建设，规范各项工作；抓班子建设，强化组织保证“十抓”为主要内容的农村基层党组织建设工作，提升全县农村基层组织建设工作水平。每年年底，各乡（镇）党委书记采取口头和书面的方式向县委述职。

　　建立农村基层党组织建设工作例会制。县委每年至少召开4次乡（镇）党委书记例会，传达、学习上级有关党建工作的文件和领导讲话精神，汇报交流各乡（镇）党委抓农村基层党组织建设工作开展情况、特色工作和县委部署的重点工作落实情况，针对基层党建工作中出现的新情况、新问题，研究制定工作对策，部署下步党建工作，加强宏观领导和具体指导。各乡（镇）党委每季度召开一次党总支部书记例会，研究部署各村党组织建设工作，及时解决存在的问题。

　　建立农村基层党组织建设工作督查制。县委党建工作领导组办公室，采取定期督导和不定期明查暗访的形式，每月深入到每个村督促检查2次，对照乡（镇）党委书记抓农村基层组织建设工作专项述职内容，重点就各村抓村级组织活动场所管理和使用、制度建设和落实、村务公开和村干部坚守岗位、精神面貌、服务群众等情况进行不打招呼的检查。及时了解掌握全县农村基层组织建设工作的新情况，确保农村基层组织建设工作取得实效，并对督查结果及时进行通报，提出存在问题和不足，要求限时进行整改。

　　建立农村基层党组织建设工作报告制。各乡（镇）党委每年年终向县委书面报告抓农村基层党组织建设工作情况，要求既要讲成绩、讲经验，又要讲问题、讲原因，还要明确努力方向和整改措施。县委专题召开会议，对报告内容作出分析评估，作为对各乡（镇）党委党建工作目标管理考核依据之一，并作为各乡镇党委书记的干部年度考核重要依据。

　　建立农村基层党组织建设工作联系制。县委研究制定了《中共水富县委水富县人民政府关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》（水发〔2009〕13号）文件，要求县四套班子领导和县直单位挂钩联系各村，加强对各村党建工作的指导，解决实际问题，促进各村党建工作。各挂钩联系领导和单位高度重视对各村党建工作的支持和帮助，在保证村干部安心工作、强化硬件设施建设、规范村“两委”工作等方面，投入了很大的精力、人力、物力和财力，并取得了明显成效。

　　六是建立农村基层党组织建设工作经费保障制。各党委在安排专项党建工作经费的基础上，县委研究决定把非公有制经济组织和新社会组织党员的活动经费，按照每人每年50元的标准纳入县级财政预算。安排专项经费保证村级网络、中小学光纤畅通，每年安排5万元经费保证村村能上互联网，全县34所中小学接通光纤网，为加强农村党员培训搭建了网络平台。去年以来，全县投入600余万元，新建了11个村级活动场所，并完善了相关配套设施，搭建活动平台，促进基层党建工作开展。

　　建立农村基层党组织建设整顿制度。根据十七届四中全会提出的“全面推进党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”这一要求，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的思路，加强基层和企业党组织建设，不断扩大基层党组织覆盖面。今年以来全县新成立党组织15个，整顿软弱涣散党组织3个，理顺33个党组织隶属关系，调整充实党组织班子成员54名，党组织设置得到进一步优化。实行党委班子成员包村，村（社区）党总支部成员包组、支部书记包户“三包”责任制，消除党员空白村民小组9个。以“不让一名党员游离在党组织之外”为目标，确保“两种”组织有党组织。采取主管部门有形之手，抓好群团力促党建，依靠指导员无形之手，促进党组织组建，在“两种”组织中发展党员18名，培养入党积极分子97名，接转党员组织关系15名；带动全县17家农民专业协会积极筹建党组织。（常胜周艳）