北京外国留学生犯罪案年增五成

　　25岁的中央民族大学国际教育学院留学生车某，窃用同学钥匙进入该同学宿舍，盗窃两名同学的人民币、美元、泰铢等钱款共计折合人民币1.9万余元。记者今日获悉，车某被北京市第一中级人民法院判处有期徒刑3年，并处罚金人民币三千元，驱逐出境。经过深入了解记者发现，近年来，类似车某这样的外国留学生犯罪案件，在数量上正以每年5成左右的比例快速增长。法官分析称，外国留学生不了解我国的法律法规是造成此类犯罪频发的主要原因。

　　犯罪行为大多情节轻微却要耗费大量司法资源

　　“2007年至今，我院共受理18起外国留学生犯罪案件，占到了同期外国人犯罪案件的58%。2008年比2007年增长了50%，2009年现已受理案件数量又比2008年全年增长了33%，外国留学生犯罪案件数量呈现出持续上升的趋势。”北京市一中院的法官告诉记者，经过调研发现，目前外国留学生犯罪案件中，罪犯年龄普遍偏小，平均年龄仅为22周岁；犯罪类型也比较单一、有九成以上的案件属于侵犯财产型犯罪，盗窃行为更是占到了8成以上；被害人基本上为外国人，而且多是实施犯罪行为留学生的本国人。

　　从目前已经发生的案件来看，外国留学生的犯罪行为大多情节轻微，以北京市一中院受理的14起盗窃案件为例，涉案金额最高的3万元，最低的仅有1300元，刚刚超过起刑点，不过这些情节轻微的涉外刑事案件在处理过程中却要耗费大量的司法资源。据法官介绍，司法机关一方面需要多次为涉嫌犯罪的外国留学生安排其与驻华使馆人员会见；另一方面，从案件的侦查、起诉直至审判阶段，司法机关都必须为犯罪嫌疑人、被告人聘请专门的翻译，同时还必须提供相应法律文书的外文译本。另外，外国人犯罪的案件均在中级人民法院审理，需适用整套完整的诉讼程序，不能适用简易程序或简化相关诉讼程序。

　　更为严重是，留学生犯罪将会带来一系列社会问题，使得外国留学生对我国社会治安的管理能力产生怀疑，影响了我国的国际形象，甚至有极少数外国留学生犯罪案件险些诱发被告人国籍所在国与被害人国籍所在国之间的摩擦和争端。此外，由于此类犯罪案件大多发生在环境相对封闭、社会关系相对单纯的大学校园之内，其恶劣影响往往数倍于普通的刑事犯罪，学生的安全感将随之降低，也扰乱了校园良好的学习氛围。

　　不少学生法制意识淡薄并非因生活所迫而犯罪

　　一中院法官认为，不少外国留学生法制意识淡薄、不了解我国的法律法规，是此类案件频发的主要原因。从审理此类案件的情况来看，犯罪的外国留学生大多数家境比较殷实，家属往往能替其赔偿被害人的全部损失，他们并非因生活所迫而实施犯罪行为。犯罪的外国留学生往往对我国的法律法规不甚了解，甚至到了审判阶段，还常常没有认识到自己的行为已构成犯罪，他们往往认为根据其本国法律，只要赔偿了被害人的相关损失，求得被害人的谅解，其行为就可以不作为犯罪处理。

　　对此，北京市一中院相关负责人表示，根据我国刑法规定，涉及财产类的犯罪，在犯罪行为完成后，退赔赃款并取得被害人的谅解只是对被告人量刑时酌定从轻的情节之一，并不影响被告人的犯罪构成；而在我国领土上发生的犯罪行为，均适用我国刑法，并不因被告人国籍所在国法律与我国法律规定不一致而影响我国法律的效力。

　　除了法制观念淡薄，部分高校对留学生的录取、管理不规范，造成部分外国留学生长期混迹于社会从而染上恶习，也是此类犯罪发生的主要原因之一。法官发现，目前不少高校录取外国留学生的入学考试、考核流于形式，既不注重考查外国留学生的综合素质，也不注重考核外国留学生的专业能力，“交了钱就能上学”的现象愈演愈烈。尤其是部分高校在录取留学生之后，对其疏于管理，基本上处于放任自流的“放羊”状态，使得不少留学生不能适时得到正确的引导和帮助，长期混迹于社会，沾染不少恶习，最终走上犯罪的道路。

　　警方和高校针对性普法加强留学生教育和管理

　　如何解决上述问题，降低外国留学生的犯罪率？北京市一中院建议首先加强外国留学生的法制教育和综合管理，建议相关高校在今后的工作中，进一步加强对留学生的法制教育，将其提升到与专业学习同等重要的位置，使留学生对我国的法律有一个更为全面的了解，明了知法守法是其在我国境内居留的前提，违法犯罪必然影响其继续在我国学习生活，进而自觉地遵守我国法律。

　　此外，高校也应同时加强对外国留学生的综合管理，严把录取关。对于目前外国留学生犯罪案件持续上升的趋势，北京市公安局出入境管理处已联合部分高校展开了入学普法教育。

　　据了解，警方将根据具体情况，结合已经发生的典型案例对外国留学生进行法制教育，从常用法律法规、证件管理、日常生活注意事项、提高自身防范和自我保护意识以及交通、求助、报案等方面进行详尽讲解。出入境管理民警还将通过多媒体用英语为来自欧美国家的留学生讲解如何办理签证、临时住宿登记，如何防止被盗、被抢，如何防止被手机诈骗、如何防火等事项。本报记者李松黄洁 本报实习生 徐伟伦 (来源：法制日报)