兰州路桥费事件是否为燃油税后遗症的一次发作？

　　11月28日，兰州市近百辆私家车贴出抵制路桥费的标语，在主城区“自驾游”，表达对兰州市征收路桥费的质疑，再次引起各界对兰州路桥费问题的高度关注。车主们的这一行动，显然是对兰州方面的征收行为及其解释不大满意。

　　兰州路桥费的合法性问题，从2007年11月开始征收到现在，一直非议不断。更加令人玩味的是，这次的路桥费是在有关部门于11月15日暂停征收之后的“复征”，并且经过测算，还需继续征收18年。对民众而言，收费已有不合理嫌疑，收费期限如此之长则更加令人不爽。

　　兰州有关部门对“复征路桥费”的解释可谓煞费苦心。先是逐级请示了国务院法制部门关于《城市管理条例》中“大型桥梁、隧道等”的“等”字是否涵盖了“城市道路”。其后，又搬出了《甘肃省人民政府关于加强城市市政公用基础设施建设的通知》，通知提到，“凡在城市规划区内用贷款集资新建的桥梁、隧道和道路……可向过往的机动车辆征收车辆通行费以偿还贷款”。而后者，正是兰州市有关部门征收路桥费的最重要依据。可是，令车主们不快的是，兰州方面从一个“等”字中推敲出来的收费依据，不仅有意忽略了征收路桥费没有任何法规依据的事实，而且也有悖于财政部、国家发改委等为了配套燃油税改革，于去年12月22日联合下发的、明确取消养路费等六项收费的有关通知。

　　路桥费之所以受到一些地方政府青睐，不仅因其是“财源广进”的收费途径，也因为其基本上由地方政府掌控、所收费用也基本归地方政府支配。因为燃油税改革，养路费等规费被取消，一些收费路段也在民众的压力下相继取消，而燃油税转移支付的方式不仅期限较长，而且数量也有限，不能解有关地方政府“等钱花”的渴。简言之，燃油税改革在一定程度上减少了一些地方政府的收入，这减少的收入，当然需要“花些心思”从另外的地方“捞”回来。从兰州的有关部门对“复征”路桥费的解释和期限测算之中，我们不难窥测其中的收费逻辑。诚如兰州有关负责人所言，(路桥费)“弥补了城建资金的异常短缺”。

　　事实上，燃油税改革之前，一些城市就长期在养路费之外向车主另收路桥费；燃油税改革之时，只明确规定了取消养路费等收费，而对城市路桥费取消与否，却并没有明确，并因而成了“燃油税改革的一个遗留问题”。然而，这样的一个空白，不仅为如兰州这类“善于开动脑筋的城市”找到了一条“钱路”，也在很大程度上背离了“以费改税”的燃油税制度构想。现在的困境是，众多的有车族在一次次加油中“缴了税”之外，不仅有关的费用并没有取消，反而在这些费用之外，又面临一些地方政府的重复征费。

　　兰州的路桥费事件，无疑是燃油税改革后遗症的一次发作，在民众看来，既然燃油税改革给了民众一个值得期待的“馅饼”，就应该果决地执行下去，不能收税十分急迫，该取消的费用却盘桓不去，甚至以“变脸”的方式盘剥民众。(李迎春) (来源：今日早报)