河南新郑林业局原局长一年半敛财近200万

　　河南新郑林业局原局长一年半敛财近200万获刑19年

　　“清水衙门”水不清监管漏洞催腐败

　　本报记者 邓红阳

　　“一个清水衙门里的局长，一年多也能贪近200万？”近日，在河南省郑州市采访时，记者注意到，坊间的话题大都聚集在一个人身上———河南省新郑市林业局原局长马国林。

　　11月27日，郑州市中级人民法院终审裁定，以贪污罪、受贿罪数罪并罚判处马国林有期徒刑19年。

　　当马国林被送上法庭时，他身边的很多人都感到十分惋惜。

　　因为，正当壮年的马国林可谓是“官运亨通”：参加工作仅5年就被提拔为新郑市蜂蜜厂厂长，先后任新郑市畜牧局副局长、新郑市农牧局副局长、新郑市农开办主任，2007年调任新郑市林业局局长。

　　“马国林熟悉国家的林业政策，才钻了造林资金管理方面存在漏洞的空子，最后一发不可收拾，走上贪污腐化的道路。”办案检察官对记者说。

　　“在贪污罪的犯罪事实认定上，主要有以下几笔。”一审法院的主审法官向记者介绍说：

　　2007年五六月份，在新郑市林业局拨付种苗户补助款时，马国林指使该局副局长王某，按应拨款额的二分之一或者三分之一的比例，将拨付给种苗户的补助款要回，共计35万元；

　　2007年上半年和2008年1月，马国林通过新郑市艺捷果树研究所负责人荆某，利用虚开树苗发票的方法，转款套现共计72万余元；

　　2008年1月和6月，马国林通过新郑市郴源育林有限公司负责人刘某，以承包造林工程和树种苗的名义，虚开发票转款套现79万元。

　　“与贪污犯罪事实相比，仅查证一起受贿事实。”据一审法官介绍，2008年6月，新郑市林业局下属的新郑市林木良种繁育场场长许某，为感谢马国林在林场业务及缴纳承包金方面的帮助，送给马国林10万元现金，马国林当场“笑纳”。

　　“长时间以来，林业部门给人们留下的印象是弱势部门、‘清水衙门’。但是，近年来，国家加大了对林业的投入，使退耕还林、植树造林等项目的林业投资成倍增长，林业部门也是‘今非昔比’。”河南省林业厅一位工作人员告诉记者。

　　“在这样的大背景下，国家财政、省级财政安排和社会筹集的涉林专项资金越来越多，‘清水衙门’管的钱突然间多了起来。”这位工作人员直言不讳道，林业建设规模大了，投资多了，如果手中权力用不好，很容易犯错误、滋生腐败。

　　“农林口只是有各级财政确保的专项资金项目之一。近年来，挪用、挤占专项资金屡屡成为滋生腐败现象的温床和土壤，已成为不可忽视的问题之一。这其中，有一个共性问题，就是监督不力，有章不循。”一位不愿透露姓名的反贪检察官向记者表示。

　　“这些人员作案的惯用手段就是弄虚作假，虚报冒领。”这位检察官认为，马国林的“落马”，在林业政策的贯彻落实中，尽管有与之配套的相关规定，但在具体实施过程中，在一些地方并没有得到很好的落实，导致主管此项工作的实权者，通过暗箱操作、弄虚作假，从而侵吞国有资产。

　　“公开是最好的防腐剂，公开的情况越具体越能堵塞腐败的缝隙。在政策法规允许的范围内，可以公开的都要让其见‘阳光’。”这位检察官认为，林业部门应坚持政务公开，及时把相关费用支出项目进行公示，增强资金使用、管理的透明度。

　　本报郑州12月2日电