来源：中国网
熊必琳: 第二、在保增长的同时，必须把结构调整放到更加突出的位置。
应清醒地认识到，当前钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行出现的困难，固然有国际金融危机不可抗拒的影响的外因，也有我国工业发展方式粗放等一些积累的深层次矛盾在市场形势突变的刺激下集中暴露的内因。这些行业虽然各具特点，但集约化程度低、自主创新能力弱、国际竞争力不强，大多数的产品处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题。从产能利用率看，钢铁、水泥、平板玻璃产能利用率分别仅为75.8%、75.3%和96.8%，分别较全球平均水平低2.4、0.4和1.5个百分点，同时还有庞大的在建和拟建产能。
我国走出“短缺经济”后，产能过剩问题一直不同程度地存在。出现产能过剩的主要原因是市场信号失灵，企业很难准确预测市场需求，导致投资行为具有一定的盲目性。作为发展中大国，区域发展不平衡，很难从宏观和总量上保持供需平衡，出现产能过剩、结构不合理有客观必然性。当前的产能过剩、结构不合理问题是过去经济高速增长时积累下来的老问题，也是长期困扰我国经济发展的一大难题。在国际金融危机的冲击下，外需急剧萎缩使这一问题更加突出。
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