枣庄山亭区国税局精细税收工作管理

　　新华网济南11月3日电题：“三个细化”见精神——枣庄山亭区国税局精细税收工作管理

　　相忠 传才 林萱萱

　　山东省枣庄市山亭区国税局从细化工作目标入手，逐步建立了细化工作目标、细化目标责任、细化责任考核的“三个细化”工作机制，促进了税收工作的全面，被枣庄市委书记刘玉祥赞誉为“学习实践科学发展观的生动实践”，连续三年实现纳税人“零投诉”、“零上访”，并取得了行风评议“五连冠”。

　　从头抓起，把工作目标明确到人

　　明确工作目标、做好谋篇布局，是落实各项税收工作的基本前提。该局通过制定和完善税收工作目标，把工作目标任务细化分解成总体目标、具体目标，落实到每个国税干部具体工作中，明确工作进度、工作质量，为各项工作的落实打好基础。

　　一是细化税收工作总体目标。根据时间阶段，分别制定长期工作规划、年度工作计划、日常工作计划，明确每个阶段的工作思路、主要任务和方法步骤。

　　二是细化税收工作具体目标。制定出每个岗位的职责，印制了《2009年工作目标责任考核手册》，表上明确列出每个人的岗位目标、岗位标准（计分方法）、完成时限、责任分工、分管领导。

　　三是分解日常工作决策事项。在日常工作中，产生临时性、偶然性的工作任务是不可避免的。这些日常工作，一般通过党组会、局长办公会、局务会形成决议，再明确到具体的责任人。

　　狠抓关键环节，把目标责任分解到人

　　抓落实最根本就是抓责任。该局建立了责任层级制度，使每项工作职责、每个工作环节、每个阶段的责任都落实到人，实现了局机关与分局之间、科室与科室之间、科室与分局之间的无缝责任链接，有力促进了工作落实。

　　通过分解工作目标把责任落实到人。把全年工作任务分解成具体的工作目标，分解落实到具体的岗位和责任人，明确完成时限、阶段目标以及责任承担方式，使各项工作任务有了明确责任主体。现在全局在职的75位干部职工人人都有分管工作，人人都有工作责任，每位领导都有分管工作和帮包分局，每位税收管理员都有明确的管户范围和管户质量。

　　通过按月工作讲评通报工作开展情况。把税收工作质量讲评作为税收精细化管理的助推器，坚持每月工作讲评，做到月初有计划，月底有讲评，扎实推进各项税收工作。

　　通过督办确保重点事项的落实。成立以各科室负责人为成员的督办机构，负责对日常工作和决策事项的督查督办，并督促责任单位按时反馈工作完成进度，报告工作效果。

　　注重结果，把责任考核落实到人

　　通过考核来检查评价落实的程度和效果，着力克服那种看似大家都在抓，实则没有抓住；看似大家都在负责，实则责任不落实的现象，有效推进整体工作的落实。

　　完善考核制度。将考核范围增加了系统内和系统外评价，最终考核范围包含了日常考核、市局通报、系统内外评价三部分。实行责任连带制度，单位领导对本单位内部人员承担连带责任，激发干部职工的集体荣誉感和进取精神。

　　细化考核办法。制定了《山亭区国税系统2009年目标责任考核办法》，具体规定了每种情况的加（扣）分，将责任落实到每个单位、每个人，方便考核。自主研发了山亭区国税局目标责任考核系统，实现了由人工考核向计算机考核的转变。只要轻轻一点就能完成对某个人的加扣分，汇总、拆分、连带分值计算等瞬间完成，杜绝了“关系”考核、“人情”考核，还避免了一些不必要的失误。

　　加强考核过程的沟通。在目标责任考核系统设置了查询功能。通过查询模块人人都可以看到自己和别人的分值，对加（扣）分事项可以提出异议，同时可以对别人进行监督。考评委员会对提出的异议进行集体审议，然后作出答复，错误的及时改正，实现了人性化与制度化管理的结合。

　　合理利用考核结果。为鼓励先进、鞭策后进，坚持正确的用人导向，实行“三挂钩”制度。将考核结果与评优树先相挂钩；与干部的使用相挂钩；与干部的物质利益相挂钩，真正创造一个你追我赶、干事创业的良好局面。

　　山亭区国税局实行“三个细化”工作机制一年多来，综合执法正确率始终保持100％，实现了“零欠税”，今年上半年完成税收4766万元，同比增长47．4％，有力促进了地方经济和企业的发展壮大。2008年，山亭区国税局还获得“省级文明机关”等荣誉称号。