续写“五五”普法新篇章(组图)

十大亮点

　　　　——沈阳市法制宣传教育工作取得阶段性成果

　　核心提示：12月4日，全国第九个法制宣传日。近年来，沈阳市法制宣传教育工作取得了可喜成果，自开展全民普法活动以来首次荣获了“全国法制宣传教育先进城市”的称号。2010年，“五五”普法将迈入最后一年。“五五”普法以来，沈阳市深入贯彻落实“五五”普法规划，扎实推进“法律六进”工作。全市领导干部、公务员法制宣传工作普及率达100%，其他重点对象普及率达95%，法制宣传教育工作精彩纷呈，成果显著。

　　亮点

　　机制健全 “五五”普法健康发展

　　1

　　一是建立科学有效的“五五”普法工作运行机制。健全和完善了党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的“五五”普法运行机制。各级司法行政部门与党委有关部委、政府行政执法部门、企事业单位及新闻媒体联合互动，引导市民共同参与。

　　二是建立“一把手”负总责的领导责任机制。各区、县（市），市委各工委，市直各部门都成立了由党政“一把手”负总责的依法治理领导小组，形成了上下衔接、涵盖全面、纵向到底的普法组织领导体系。

　　三是建立“五五”普法检查、评比的激励考评机制。建立普法重点对象学法用法制度和考评标准，加强对“五五”普法重点对象考核。市依法治市办公室每半年对各区、县（市），市委各工委，市直各部门普法依法治理工作进行一次检查。

　　四是建立推进“五五”普法的经费投入保障机制。市委、市政府《五五普法规划》明确规定：各区、县（市）政府把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用。

　　五是建立“五五”普法的监督检查机制。市，区、县（市）人大常委会定期对《关于加强法制宣传教育的决议》的执行情况，对“五五”法制宣传教育经费的使用情况，以及工作开展情况进行监督检查，以推进“五五”普法规划的贯彻落实。

　　亮点

　　关注民生 普法教材为民排忧解难

　　2

　　为了使“五五”法制宣传教育工作更具有针对性、实用性，市司法局投资35万元，组织专门人员历时一年，编纂了一部内容涵盖“五五”普法全部重点内容的《公民实用法律知识5000问答》。该书分八个部分，共5157个问题，于12月4日“全国法制宣传日”举办赠书仪式，免费向市、区、县（市）党政领导、市直各委办局，中省直驻沈企业，各区、县（市）司法局、乡镇司法所，全市各社区、村、中小学等单位发放。

　　市司法局还结合广大群众最关心的热点、难点法律问题，编纂了《市民最关心的200个法律问题解答》和《农民最关心的200个法律问题解答》，采用以案释法、以案析理的方式，对涉及治安管理、劳动保障、婚姻家庭、房屋拆迁、土地承包等20余部法律进行多角度、全方位的解答，具有较强的针对性和适用性。目前两个读本已发放近百万册，计划到2010年免费发到全市每个家庭。

　　亮点

　　服务基层 “双联”活动硕果累累

　　3

　　在全国率先开展了“律师事务所与司法所建立联系制度”活动（以下简称“双联”活动），全市196名律师与196个司法所签订了建立工作联系机制协议书。一年来，全市律师到司法所活动1122次，组织法律讲座388场，受理法律援助案件129件，解答法律咨询14628人次，为614家乡镇街道、企事业单位担当法律顾问，代理诉讼业务124件，代理非诉讼业务236件，协助司法所调处纠纷777件，处理信访167起。

　　铁西区贵和司法所在辖区六个社区成立了法律服务联合工作站，开展法律讲座、法律咨询，调解各种民事纠纷，实现了简单纠纷不出社区，复杂矛盾不出街道。沈北新区新城子街司法所协同辽宁北天律师所运用法律手段，较好地解决了一起农民工到省政府集体上访事件，为232名农民工讨回工资141万元。

　　“双联”活动有效地整合了司法行政资源，破解了基层法律服务的“瓶颈”，实现了区域性法律服务资源的合理配置。实践证明，“双联”活动，是一项适应群众法律需求、解决基层涉法涉诉疑难问题的民心工程，对维护地区社会稳定，促进社会和谐发挥着不可替代的作用。

　　亮点

　　提升品位 “五爱文化长廊”享誉全国

　　4

　　为提高城市法治文化品位，打造城市法治文化品牌，2007年，市司法局与沈河区司法局投资近10万元，在全国著名服装商品集散地——沈阳五爱市场建立了150米长的法治文化长廊。

　　全国著名服装商品集散地五爱市场，拥有业户1万余户，经营商品1.5万余个品种，年成交额150亿元，是享誉全国的特大型批发市场，每天平均客流量达到30万人次。为提高广大经营者依法经营的意识，提高广大消费者依法维护自身合法权益的能力，市、区两级司法局在深入调研的基础上，收集并精选广大经营者、消费者最密切相关的法律法规，采用图文并茂、通俗易懂的方式，加以宣传解答，并制作成宣传展板在法治文化长廊展出。法治文化长廊为广大经营者、消费者提供了一个学法知法懂法的阵地，内容每个季度更换一次，深受广大市民喜爱。伴随着五爱市场的声名鹊起，“五爱法治文化长廊”也开始享誉全国。

　　亮点

　　服务主题 “奥运法制宣传”影响深远

　　5

　　2008年5月9日，由中央宣传部、司法部、国家体育总局、北京奥组委、全国普法办公室联合主办，辽宁省司法厅、沈阳市司法局、和平区政府共同承办的全国“奥运法制宣传沈阳行”启动仪式在沈阳市太原街拉开帷幕。

　　活动由三个区域组成，在中兴商业大厦门前设立奥运人文景观即表演区、沿太原街设置209米的法律咨询区、奥运法律知识宣传展板区。其间举行了以弘扬“人文奥运，法治同行”为主题的文体类节目表演。由律师、公证员、法律援助工作人员、法律宣传工作人员共800人组成的奥运法制宣传团，向市民免费发放奥运法律知识小册子，宣传奥运相关法律法规等多种奥运法制宣传活动。

　　亮点

　　保障经济 “法律巡回展”效果显著

　　6

　　为进一步推进“法律六进”，促进企业依法经营、依法管理和职工依法维权，沈阳市司法局与市委中省直企业工委共同举办了“法律进企业巡回展”活动。从涉及企业生产经营、环境保护、劳动保护等十几部法律中，精心选编了50个与企业、职工切身利益密切相关的法律问题制作成宣传展板，在沈阳黎明发动机有限公司、特变电工沈阳变压器集团有限公司、沈阳供电公司等30家大中型企业进行巡展，观展职工人数达8万余人。

　　许多企业借助巡展，根据企业实际，利用有效载体，开展了丰富多彩的法制宣传教育活动。沈阳造币厂、沈阳市邮政局等单位利用电子大屏幕，每天不间断滚动播出。黎明发动机有限公司、606研究所等单位利用厂内闭路电视，对进行播报。“巡回展”在一定程度上提高了企业经营管理人员和广大职工的法律意识和法律素质，促进企业依法经营、依法管理和职工依法维权，提升了企业法治化管理水平，为全市经济平稳快速发展起到了很大的促进作用。

　　创新手法 “法韵和风”晚会唱响沈城

　　深入贯彻落实“五五”普法规划，为构建和谐沈阳营造良好的法治氛围，市司法局不断创新法制宣传教育手段，以群众喜闻乐见的形式，宣传、普及法律知识。

　　2006年11月底，在“12.4”全国法制宣传日到来之际，市司法局投资近40万元，在沈阳电视台举办了大型法制宣传专题文艺晚会——《法韵和风》。以晚会形式宣传普法工作，这是全市开展普法宣传教育活动20年来的第一次。晚会以“弘扬法治精神，共建和谐沈阳”为主题，通过多种文艺形式，尽情讴歌我市普法依法治理，建设和谐沈阳的成果。晚会用时80分钟，包括11个节目，其中原创节目7个。晚会将法制内容贯穿始终，突出了群众性、时代性和专业性，得到了省、市级领导的高度评价，受到了市民群众的热烈好评，创同期法制文艺作品收视率新高。

　　文艺搭台 《和谐使者》展示和谐主题

　　2008年底，反映沈阳普法宣传教育工作的现代评剧《和谐使者》在沈阳工人会堂首演。该剧是由中共沈阳市委政法委、市委宣传部、市依法治市工作领导小组办公室、市司法局、市文化局联合创作并演出的。

　　《和谐使者》紧紧围绕构建法治、和谐、平安沈阳这一主题，以推动“五五”普法深入开展为主线，集中反映了沈阳市在推进“五五”普法进程中，坚持开展法制宣传教育与传播法治理念、弘扬法治精神相结合，与创新普法载体、增强普法实效相结合，与化解矛盾纠纷、维护社会稳定相结合，与营造法治氛围、促进经济社会和谐发展相结合，真实再现了人民调解工作在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中所起到的积极重要作用，热情讴歌了基层司法所工作人员在履行工作职能中，所拥有的大局观、稳定观，所表现出的不畏艰难、勤奋努力、任劳任怨和无私奉献的高尚情操，在全市乃至全省引起巨大反响。

　　该剧在全市13个区、县（市）进行了14场巡回演出，观众近10万人次。大家普遍认为这是一部反映基层司法行政工作者弘扬法治精神，维护社会稳定的生动教材，是进一步贯彻落实“五五”普法规划和市人大常委会决议精神的一次载体创新。

　　强化服务 “沈阳普法网”搭建信息平台

　　充分运用现代化信息平台开展法制宣传教育工作，是新形势下对普法工作的新要求。市司法局投资360万元创建了中国沈阳普法网（网址：www.sypf.com）。中国沈阳普法网设有沈阳时政要闻、依法治市、五五普法、沈阳律师、沈阳公证、沈阳法援、政务公开和局长信箱等24个栏目。共收录文字2850余万字，图片3340余幅，日点击率4万余人次。该网站凭借栏目丰富、信息量大、传递迅速、贴近百姓的特色，赢得了社会的广泛赞誉，成为全国最具影响力的专业普法网站之一。现在中国沈阳普法网已经同中国人大网、中国政府网、中央政法委网、司法部普法网等20多家网站进行了友好链接。国家、省、市的领导及兄弟省市司法行政部门及各界人士先后视察了中国沈阳普法网，并给予高度评价。

　　注重指导 《法治之路》谱写普法新篇

　　由沈阳市依法治市工作领导小组办公室主办的《法治之路》，是指导全市普法依法治理工作的专业刊物。该刊物内容涉及工作指导、法治沈阳、领导干部论坛等22个综合栏目，自2000年创刊至今已发行73期。

　　《法治之路》经过三次改版，内容更丰富，制作更精美，进一步增强了刊物的可读性、专业性和指导性。该刊物免费向司法部、省司法厅、全市副市级以上领导赠阅，免费向各区县（市）司法局，各街道、乡镇司法所发放。月发行量1500余册。十年磨一剑。经过近十年的探索和努力，《法治之路》如今已成为沈阳市开展“五五”普法工作的重要载体，对全市普法工作发挥着越来越重要的作用，引导着沈阳市的依法治理工作走上“法治之路”。

　　本报主任记者 吕良德、通讯员徐石头、李丹 图片由市司法局提供