广西平乐人大：适时监督五五普法

　　法制宣传教育犹如酝物细无声。“四五”普法转入“五五”普法新征程，广西平乐县的法制宣传教育不断朝向制度化、规范化、阵地化、和社会化建设前行。特别是三年前自平乐县十四届人大常委会第二次会议作出了关于加强法制传教育的决议以来，本届人大常委会第二十次会议，于2009年10月份再次听取了县人民政府关于“五五”普法工作情况的报告。该县紧紧围绕“五五”普法规划的目标，勇于创新，突出重点，狠抓落实，为建设“平安平乐”，推进依法治县，全面构建和谐社会作出了贡献。

　　精心组织 周密部署

　　法制宣传教育作为弘扬法治精神、服务区域发展、维护保障民生、保持社会稳定的一项重要基础性工作，紧密结合县域经济社会发展的新形势：一是健全机构。根据实际需要，及时调整充实了县依法治县领导小组及其办公室成员，并将工作职责明确到个人，各乡镇、县直各部门也相应建立和调整了依法治理工作领导小组成员，进一步健全了全县“五五”普法工作的组织领导机构,为“五五”普法工作顺利开展提供了强有力的保障；二是认真制定年度工作计划，逐步完善考评机制；三是以点带面。如今年7月份召开了一个规模比较大的全县普法依法治理暨“法律六进”工作现场示范点经验交流会，为进一步推进我县普法工作的深入开展及明年迎接上级检查验收工作打下良好基础；四是加强督查力度。每个季度开展工作督促和检查，并适时邀请县人大、宣传部、政法委等单位的领导检查指导工作开展情况，做到工作有计划、有督查、有落实。

　　四个结合 创新载体

　　根据“五五”普法规划的要求，重点普及的法律是宪法和国家基本法律制度，重点学法对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。积极采取“四个结合”的方式创新宣传载体：一是与本地实际相结合，创新普法形式。1、利用乡村“赶集日”人员集中的特点，开展形式多样的“法律进乡村”活动（如桂江沿岸的平乐镇、大发乡部分村民出行赶集的主要交通工具是船的特点，在客船上设立法律“图书角”，定期送去《法制快报》、《农民法律知识读本》等法制书刊，开展“送法到船”活动，让乘客们在途中学到法律知识）；2、利用我县法律宣传重点和政府的中心工作，每月编印一期法制宣传资料，下发到全县134个行政村开展法制宣传；3、利用手机等现代化通讯宣传法律法规，如今年我县在“3.15”活动中发出法制宣传短信10万多条；4、利用民间机构在调处纠纷的过程中普法；5、在充分巩固和强化原有的法制宣传阵地建设的基础上，积极利用现代化传媒。今年在平乐热线网站、电视台、《桂江风》（当地报刊）开辟法制宣传栏，为普法工作的开展搭建起了现代化法制宣传平台。二是与维护社会稳定相结合。紧紧围绕打黑除恶、社会治安重点整治等工作创建“平安平乐”，有针对性地开展禁毒、校园周边环境整治、矿山资源法等专项宣传活动，充分发挥法制宣传在震慑犯罪、教育公民方面的重要作用。三是与县中心工作相结合。紧紧围绕工业园区建设、新区开发、企业改制、桂江旅游开发等重点工作，将相关的法律法规纳入重点内容加强宣传，为全县实现经济社会全面协调和可持续发展营造良好的法治环境。四是与新农村建设相结合。以“建设社会主义新农村”为契机，以创建“民主法治村”为载体：在全县134个行政村建立好法律“图书角”，并通过新农村指导员把法律知识带进千家万户，让广大群众有法可学，同时积极引导农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，维护自身合法权益。

　　三年多来，平均每年发放各类宣传资料20万份左右，咨询群众3000多人次，受宣传教育群众达30万人次。目前我县已获广西壮族自治区批准的民主法治村有8个，今年又向自治区申报了11个。

　　突出重点 法律六进

　　根据“五五”普法规划和中宣部、司法部及全国普法办关于开展“法律六进”活动的要求，将法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位作为新一轮五年法制宣传教育的重点工作。做到重点对象的法制宣传教育工作与“法律六进”的有机结合，以点带面，全面提升普法效果。一是以干部职工和行政执法人员、公务员法制培训为重点，通过考试考核的方式，推进“法律进机关”、“法律进单位”。目前，全县行政事业机关领导干部和公务员学法用法热潮走向高涨；二是以加强青少年学生法律素质教育为重点，推进“法律进学校”。目前我县已实现100%的中小学校配备兼职法制副校长，几年来我县法制副校长已深入到各中小学开展法制讲座600多场次，受训中小学生达10多万人次；三是以农民切身相关的法律法规为载体，推进“法律进乡村”。我县一直着眼于提高教育实效，努力创新法制宣传教育的载体，通过法律书籍送下乡、法律讲座送下乡、法制文艺汇演送下乡使教育活动更加符合农村实际、切合农民需求，受到农民欢迎；四是以加快文明和谐社区建设为重点，推进“法律进社区”。对城镇居民的学法，我县注重做到“三个结合”：即普法工作与社区中心工作有机结合、普法工作与维护社区平安稳定有机结合、普法工作与社区精神文明建设有机结合。大力倡导“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的荣辱观，推动和谐社区建设。五是以主动服务、依法经营为重点，推进“法律进企业”。如上门为企业经营者、企业员工提供法律咨询、法律服务，从而提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。在日常执法中，边执法边普法，及时把有关法律法规送到各企业。

　　普治并举 结出硕果

　　平乐的法制宣传教育始终与法制实践相辅相成、并驾齐驱。在扎实推进“五五”普法同时，全县范围内的依法治理、行业依法治理、基层依法治理也在不断地深化。为适应经济社会发展的客观需要，各部门结合自身行业的工作职能和特点，紧紧围绕百姓关心的热点、难点问题，大力开展了行业依法治理活动。一是积极开展专项治理。以百姓反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有重点、有计划地开展依法专项整治活动。如：公安部门坚持“严打”不放松，始终保持高压态势。先后组织开展了“打黑除恶”、“命案必破”、“两抢一盗”、“禁毒人民战争”、治爆缉枪、矛盾纠纷排查调处等专项整治活动，极大的震慑了犯罪分子，维护了我县社会稳定。同时各部门也结合本部门实际，扎实开展专项整治，为维护政治稳定、社会治安、社会主义经济秩序、构建和谐社会起到了积极作用。二是推进依法行政，提高法治化管理水平。为推进依法行政工作上一个新台阶，我县大力规范行政行为，坚持依法办事，以制度管人。即：县、乡政府坚持聘请常年法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法；其次是落实政务公开。县政府及其相关部门切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布、设立公示栏等政务公开措施；再次是狠抓行政执法制度建设。全县各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。(广西平乐人大 : 陆强) (来源：人民网-中国人大新闻网)