欧盟拟建新金融监管体系

　　欧洲联盟成员国财政部长2日同意，在欧洲建立新金融监管体系，以防范金融危机再现。

　　英国担心这一体系会削弱英国首都伦敦金融业全球竞争力。

　　一些分析师解读，围绕新金融监管体系，英国与法国上演监管 模式之争。

　　泛欧监管

　　欧盟27国财长当天举行磋商。法国经济、财政与就业部长克里斯蒂娜拉加德说，磋商取得具体成果。

　　拉加德说：“谈判过程艰难，但今天（2日）获得切实进展……我们将建立包括宏观经济导向机构和银行、保险、市场监管机构的欧洲监管体系。”

　　欧盟委员会9月提议，新建泛欧金融监管体系。这次财长会议同意，欧盟建立欧洲系统性风险委员会。委员会总部设在德国法兰克福，由欧盟成员国中央银行牵头，负责监测整个欧盟金融市场宏观风险，就负债过度、风险投资过多之类危险趋势及时发出预警。

　　按计划，欧洲系统性风险委员会下设三家监管机构，分管欧盟范围内银行、保险和养老基金、证券三大领域跨国业务。其中银行监管机构总部设在伦敦。如果涉及多国的重要机构濒临崩溃并危及相关企业，这三家机构有权要求国家监管机构出手应对。

　　这项计划须经欧洲议会批准。欧洲议会有权修改计划内容。如果进展顺利，新监管机构有望明年年底前开始运作。

　　英国警告

　　这一计划引起英国忧虑。

　　英国财政大臣阿利斯泰尔达林承认金融监管体系改革必要性，但警告监管过度可能导致金融机构撤出欧洲。

　　达林2日在英国《泰晤士报》发表文章说：“伦敦，不管你喜不喜欢它，它都是纽约在全球金融中心争冠赛中唯一对手。它的服务范围为其他欧洲金融中心所不及……它是全欧利益所在。”

　　英国为非欧元区欧盟国家。伦敦金融城是伦敦“城中城”，是世界重要金融中心。

　　达林认为，如果欧盟监管措施不当，伦敦金融城“可能丧失业务”。

　　拉加德说，如果不同成员国监管机构发生分歧、出现紧急情况，新监管体系会发挥“干涉功能”。

　　达林则强调，欧洲单一市场功能不能因新金融监管规定而削弱。英国金融管理局等国家监管机构应继续负责监管企业个体。英国将努力避免出现迫于欧盟命令而出资救助金融机构的情况。

　　财长会议同意，限制新监管机构向成员国施压权力，以缓解英国忧虑。

　　模式之争

　　虽然欧盟各国财长均承认现有金融监管机构防范金融危机不力，但就金融监管改革计划出现分歧。法国积极推动加强欧盟层面监管力度，英国则致力于限制超国家监管机构权力。

　　德新社评论，欧盟围绕新金融监管体系寻求一致意见的进程迅速演变成英法两派金融监管 模式之争。

　　一些英国银行业代表批评法国总统尼古拉萨科齐有关英国“盎格鲁—撒克逊”模式的言论。

　　萨科齐1日说，法国前农业部长米歇尔巴尼耶出任欧盟委员会负责内部市场委员，有助于欧洲大陆经济理念战胜倾向于宽松监管的“盎格鲁—撒克逊”模式。

　　法国《世界报》上月28日援引萨科齐的话报道：“50年来，法国头一次获得这一角色……英国在这方面成为大输家。”

　　英国银行家协会说，萨科齐的言论削弱欧盟新监管机构公信力。协会首席执行官安杰拉奈特说：“萨科齐先生必须意识到，他的话不利于欧盟，令外界对他推荐的那名委员是否公允大打问号，而且这种疑云难以消散。”（吴铮）