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吉林通化规范农村党风廉政建设:民主不民主,先看“流程图”

来源:新华网
2009年12月04日15:18
  新华网长春12月4日电(记者郎秋红)“过去工程发包,跟谁关系好就让谁干了。现在该怎么发包设了流程图,立项、招标、实施、报账公开,每一步都不能少。”吉林省通化县大都岭村党支部书记、村委会主任崔义利指着村委会墙上的“集体公益事业项目建设程序流程图”说。据了解,从去年开始,通化市纪检委在全市农村基层组织中开展党风廉政规范化建设,并在每个村张贴了制度落实流程图。

  通化市纪检委副书记兰中华介绍说,近年来通化市农村党风廉政建设取得了很大成绩,但是随着新农村建设的深入,农村基层组织在服务方式、工作方法和管理模式上也暴露出很多不相适应的问题。比如:规章制度落不实,存在变通执行、简化执行、甚至违规执行的问题;程序不规范,重大问题暗箱操作、不公开、不透明,每年都会出几起影响很坏的案子。这些问题很大程度上是由于制度粗线条、操作性不强,弹性空间太大造成的。针对这些问题,通化市纪检委决定从“程序入手”,通过“制度制约”,对农村党风廉政工作实行规范化建设。

  通过对农村现有各项制度的认真分析研究,他们选择了涉及民主选举、民主管理、民主决策、民主监督和财务管理五大类、14项重要制度进行规范,并制作了制度落实流程图。对这些制度的每个环节都加以明确,细化操作程序,党务、村务一律按照统一规定的程序办理。

  低保户评定是农村最容易出矛盾的一件事。前几年,通化县快大茂镇赶马河村评定低保户时,村委会几个人评评就定了,村民意见大。从去年开始,一切事务都按“流程图”办,所有程序一项不落:村民报名、成立评议小组逐户核实,村民代表大会评议,公示7天,报镇政府审批,再公示……今年的低保评定后,没有一个人有意见。
责任编辑:张勇
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