建议将建设全国综合性残疾人大学列入“十二五”规划

　　改革开放30多年来，我国残疾人教育事业已初步形成从基础教育、职业教育到高等教育、成人教育的特殊教育体系，成为我国教育事业的重要组成部分。在残疾人基础教育事业取得长足发展的情况下，接受高等教育的残疾人数量日趋增多，到2007年，全国有专门招收残疾人的高等特殊教育学院（专业、班）14个，在校生近2400人；有近2万名残疾人在普通高等学校就读；达到国家录取分数线的残疾人被普通高等学校录取的比例为95%。全国已有近20个省份制定了资助残疾人大学生的政策。我国的残疾人高等教育事业取得了举世瞩目的成就，但仍明显滞后于我国高等教育事业的发展。

　　一、残疾人高等教育发展中存在的主要问题

　　一是残疾人中接受高等教育的人数明显偏少。2007年全国残疾人总人数为8296万人，占全国总人口的6.34%；全国接受各种形式高等教育的在校残疾人大学生总人数为2.24万人，在校大学生总人数为2374万人，在校残疾人大学生占在校大学生总人数的0.094%，残疾人接受高等教育的比例仅为健全人的1.5%，总量明显偏少，比例明显偏低。二是校园设施和教学条件不能满足残疾人大学生在校学习的要求。在校残疾人大学生中有89%在普通高等学校就读，而我国绝大部分普通高等学校是以健全人为教育对象的，公共建筑和相关设施没有全面考虑为残疾人大学生提供方便的无障碍设施，也没有配置特殊残疾人大学生必需的教学用具和康复设备，不能适应残疾人高等教育的进一步发展。三是有视力、听力、言语残疾的学生进入高等学校学习的机会十分有限。我国普通高等学校只招收少数生活能够自理、不影响所报专业学习，且高考成绩达到要求的肢体残疾学生就读，2007年在校生总人数为2万人，有视力、听力、言语残疾的学生只能上非常有限的几所特殊教育学院或普通高等学校的特殊教育系，2007年在校生总人数为2400人。有视力、听力、言语残疾的学生接受高等教育的人数非常少，学习的机会非常有限。

　　二、建设全国综合性残疾人大学的建议

　　㈠建设的必要性

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。关心特殊教育。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。党的十七大为发展残疾人高等教育指明了方向。建设全国综合性残疾人大学，让更多的残疾人进入高等学校学习，是深入贯彻落实科学发展观，保障残疾人平等接受高等教育权利，促进高等教育均衡发展，维护教育公平，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标的客观要求；是残疾人平等参与和共享社会生活，用智力补偿身体的缺陷，用自己所学的知识回报社会，服务社会，承担起与健全人同样的社会责任和义务的现实需要；是实现残疾人事业与经济社会协调发展，体现人类文明发展和社会进步的一个重要标志。

　　㈡大学的定位

　　“保障残疾人接受普通教育的权利”，是联合国制定的《残疾人权利公约》中提出的要求。建设全国综合性残疾人大学，根据视力、听力、言语、肢体残疾学生的不同特点设置本科、研究生专业，配置教学设施、课程和师资，建立完善的无障碍设施和康复医疗、康复训练体系。综合性残疾人大学按照残疾学生与健全学生的比例1∶1至1∶2进行招生，让残疾学生和健全学生共同学习和生活，使残疾人更好地融入和适应主流社会。

　　㈢建议

　　建设全国综合性残疾人大学，是残疾人提升自身素质、改善生活状况和更好地融入社会的客观要求，是7050万户残疾人家庭、2.6亿家庭人口、8296万残疾人的共同期盼。根据目前分级办学的管理体制，全面发展特殊教育需要由各级人民政府负责，建设全国综合性残疾人大学需要有办学主体，因此，特请求国家统筹协调、合理布局、积极培育办学主体，将建设全国综合性残疾人大学项目，列入国家国民经济和社会发展第十二个五年规划。（作者为全国政协委员、民建海南省主委、海南省社会主义学院副院长） (来源：人民网-中国政协新闻网)