[叶海林点评]东北交通统一处罚标准体现法律公平

　　【事件】东北三省的交通将形成一条绿色通道，建立公路行政执法协作机制，统一执法标准，落实“一事不再罚”制度等。此外，东北三省明年还将逐渐建立起违法行政案件查处合作机制。【东三省行政处罚将统一标准行政处罚可以异地投诉】

　　中广网北京12月4日消息 东北三省统一规范行政许可和行政处罚的自由裁量权。对此，中国之声特约观察员叶海林作如下点评。

　　叶海林：东北三省统一规范行政许可和行政处罚的自由裁量权，这是一件好事。行政处罚裁量权听起来很严肃，但实际上，目前在中国行政处罚裁量权的自由空间很大。比如，在东北处罚超限超载车辆时差距很大，处罚金额可以从5000元到3万元不等。这种治安处罚上的标准不统一，很多人多深有体会。

　　实际上，中国的行政处罚法规定，行政处罚应该考虑四个基本因素——违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。但这四个方面都不够具体和明晰，这就给了地方执法单位很大的自由裁量空间。这种空间常常导致同一件事情出现不同的处罚结果，违背了法律面前人人平等的精神。

　　更重要的是，这种空间还很可能导致权力寻租。在自由裁量权太大的情况下，当事人遇到处罚的第一反应就是托熟人说情，在处罚幅度内减轻处罚。在处罚空间越大的情况下，权力寻租的空间也更大。东北三省现在走出第一步，三地统一并且细化，这毫无疑问是一件好事。我们也希望这种情况能在短时间内延伸到全国，在任何地方面对行政处罚的时候，我们都能知道处罚的后果，并且感受不到地域差别。