洛阳1.5万平安志愿者活跃城乡

　　编者按在全面贯彻依法治国基本方略、落实科学发展观的过程中，全国普法办出台了《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》。河南省委、省政府为了加快推进依法治省进程，按照全国普法办的要求，以省委、省政府名义下发了《关于在全省开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的意见》。

　　在创建活动中，河南省不仅重视解决思想观念问题，更重视依法保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，促使各项建设都有法可依、有章可循，从法治上体现以人为本和全面协调可持续发展的要求，从法治上建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系，从法治上明确社会组织和社会成员的法律责任，使贯彻落实科学发展观建立在坚实的法治基础上。

　　法治城市、法治县(市、区)创建工作是一个庞大的系统工程，也是一项长期、艰巨的任务，对普法、依法治市工作提出了新的更高的要求。本报从河南的创建工作实践中，选取了如何推进法治政府建设、动员群众参与城市法治化管理、依法维护困难群体合法权益等多个层面的经验进行了调查、梳理，以期对各地的创建活动有所助益。

　　聚焦河南法治城市法治县(市、区)创建活动①本报记者邓红阳

　　“如果你有足够的爱心，如果你相信付出的美好，如果你想为他人为社会做点什么，那就行动吧，加入平安志愿者行列……”这是河南省洛阳市综治委在市电视台连续播放的公益广告。

　　这则广告，至今还成为洛阳市民津津乐道的话题。

　　在洛阳市涧西区兴隆花园小区居住的河南省政协委员、著名书法家李松茂老先生，已经有72岁，看到广告后禁不住热血沸腾，不顾家人的劝阻，报名做了一名平安志愿者。他和其他平安志愿者一样，积极开展普法宣传、调解邻里纠纷、参加义务巡防等工作。

　　“社会在发展，法治的进步能够改变群众的生活。群众学法、懂法、守法，才能更好地享受平安带来的幸福感。”在李松茂的眼里，平安志愿者的使命就是帮助别人快乐地生活。

　　如今，洛阳市已有1.5万余名平安志愿者活跃在城市街头、居民楼院、田间地头。

　　河南省依法治省办公室主任、河南省司法厅党委书记、厅长王文海感慨地说：“省委、省政府在全省开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的决定深入人心，要求明确、具体，全省各地在实践中都有独特的做法，叫法虽然不同，但都让老百姓亲身感受到了法治带来的实惠。”

　　“每个平安志愿者身上的特长是不一样的，但都能有用武之地，更重要的是带动身边的人争做守法公民，点燃社会各界参与社会治安综合治理的热情。”洛阳市委政法委副书记、市综治办主任尤清立说。

　　“大学生文化素质高，法治观念强，我们就重点组织他们开展法制宣传教育。”尤清立举例说，市综治办在市教育局、团市委的配合下，从洛阳师范学院、洛阳理工大学、洛阳科技大学等高校组织了240名大学生平安志愿者，走上街头、走进社区，向群众发放《平安洛阳》宣传册，同时开展法律援助、平安建设宣传，讲解日常防盗、防骗、防火等自身防范知识，引导群众依法维护自身的合法权益；在市军分区动员下，全市5800余名民兵预备役人员在各县(市)、乡镇、农村参加义务巡逻；市公安局动员组织市区的游泳健将，在市区河流沿岸成立了50人的义务搜救队，义务救助落水群众；在工商局的动员下，全市2000名个体商户作为平安市场建设志愿者，在各大商场、集贸市场开展普法宣传，广泛宣讲合法经营的意义；在市民政局、社保局动员下，1100名低保人员加入志愿者组织，分布到全市158个社区开展巡防工作。

　　“我有的，他没有，他有的，你没有。把每个人的优势发挥出来，这个社会不是更加和谐安定了吗？我们都是在感动与被感动中加入平安志愿者这个队伍的。”在采访中，记者多次听到这样的声音。

　　令洛阳市委常委、政法委书记郭丛斌感动的是，全市的平安志愿者越来越多，热情高涨，广大群众参与普法宣传的积极性和维护社会治安的责任感、荣誉感被充分调动起来。但他也清醒地认识到，如果不及时加以规范，一旦出了问题，就会影响到市民的积极性。

　　在郭丛斌的安排下，洛阳市综治办针对平安志愿者来自不同行业、不同阶层、不同年龄段、素质参差不齐的情况，由市综治办统一牵头，组织市公安局、司法局、团市委等部门，分批对全市登记在册的平安志愿者进行基本法律知识、治安防范知识、文明礼仪等方面的培训，提高了平安志愿者的应对能力和综合素质。

　　规范化的管理，使无处不在的平安志愿者在社会上树立起良好形象。今年9月底，受北京市有关部门的邀请，洛阳市嵩县50名平安志愿者，赴京参加了国庆60周年庆祝活动的安保工作，向首都人民展示了洛阳平安志愿者的风采。