首届《人民武装警察法论坛》论文摘登

　　首届《人民武装警察法论坛》论文摘登

　　组稿人：温常青 裴文植 王潭民

　　从武警法看武装力量的法制建设

　　王梅

　　武警法适应职责授权方式的合法性诉求应运而生，彰显了武装力量法制建设对法的形式合理性的急迫需要。制定实施武警法的必要性，首先来自于武警部队本身职能使命任务的特殊性。近年来，在执行多样化任务的现实需求推动之下，武警部队任务不断拓展，涉及安全保卫、防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等方方面面。通过这样一部高级别的立法，对散见于各种类、级别的法律文件中的较为零散的规范进行总结提炼、梳理整合以及查漏补缺、升级完善，使之进一步系统化了。武警法在全面概括武警职责任务的同时，重点对执行安全保卫任务及相关活动进行了规范。同时，武警法通过对现有法规中已经明确的内容作出援引性规定，较好地处理了与其他相关法规的对照、呼应与衔接、转换关系。

　　武警法特别注重立法内容的科学性，彰显了武装力量法制建设对法的实质合理性的强劲呼唤。首先，武警法规定的武警的任务———国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务，武警法规定的八项具体安全保卫任务，说明武警的执法授权与国防法及相关法律规范赋予武警的职能是根本一致的。其次，武警法的立法目的兼顾“规范”与“保障”，这种兼顾又典型地体现在相关权利义务的平衡上。在权利方面，首先规定了行为保护规范———人民武装警察依法履行职责的行为受法律保护；其次规定人民武警享有现役军人的法定权益，因执行任务伤亡的，按照国家有关军人抚恤优待的规定给予抚恤优待。

　　武警法规范了法律责任、监督检查等问题和环节，彰显了武装力量法制建设对法的实践合理性的热切企盼。在武装力量法制建设领域，目前“有法可依”的问题解决得相对较好，在此基础上，还应注意进一步解决好“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”和“监督有力”的问题。而为了促进武警法的实施和实现，立法本身对相关制度建设的加强显得尤为引人注目。武警法进一步规范了执法主体、内容、行为与程序，并强调了相关法律责任。要充分实现法的实践合理性，有效发挥武警法的规范和保障作用，既需要加强制度机制建设，又需要各种主体、每个人共同努力，不能置身事外，而应负起严格执行和遵守法律规范的义务。

　　作者单位：国防大学

　　武警法是武警法制建设的里程碑

　　丛文胜

　　武装警察法将武装警察部队建设进一步纳入国家法制的轨道。武装警察部队作为国家武装力量的组成部分，其建设与发展必须有国家宪法和法律的可靠保障。虽然我国现行宪法及有关法律已经对武警部队作出了相关规定，为武警部队履行各项使命任务提供了有效法律依据。但是长期以来没有专门的法律规范，尤其是随着国家社会主义市场经济和法制建设的深入发展，对武警部队的法制建设包括履行使命任务的法律依据等提出了更高的要求。因此，武装警察法的颁布对于强化武警部队的法律地位，将武警部队法制建设纳入国家法制的轨道具有重要和深远的意义。

　　武装警察法为建立和完善武装警察部队法律体系奠定了牢固基础。党中央、国务院、中央军委一直重视武警部队的法制建设，为保障武警部队有效执行任务，制定了一系列相关法律规范，但大都分散在相关法律法规中，缺乏完整系统地梳理和归纳，尤其是缺乏专门的法律规定。武装警察法的颁布对于建立和完善我国武装警察法律法规体系提供了有利时机。如果说，武装警察法没有颁布以前，研究建立武装警察部队法律体系的条件还不完全具备的话，那么武装警察法颁布后，客观上已经为武装警察法律体系的建立提供了重要的法律基础。

　　武装警察法使武装警察部队履行使命任务有了可靠的法律保障。武装警察法的颁布非常必要，对于有效规范和保障武警部队履行职责使命，维护国家安全和社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益的具有十分重要的作用。武装警察部队平时主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖、参加和支援国家经济建设等任务，实际上是处在反恐维稳的第一线，这也决定了武警部队的各项执法活动必须要有充分的法律作保障。武装警察法的颁布为部队依法执行任务和依法保障官兵的相关权利作出了明确规定，明确了部队执行安全保卫任务的范围和可以采取的各项措施等，对于确保武警部队在完成反恐维稳等各类多样化任务提供了法律保障。

　　作者系军事科学院军队建设研究部研究员、法学博士