北约向阿增兵能否助美脱困

　　北约28个成员国和16个在阿富汗有驻军的非北约国家外交部长4日在比利时首都布鲁塞尔举行会议，商讨向阿富汗增兵事宜。北约秘书长拉斯穆森在会后宣布，目前已有至少25个国家承诺明年将向阿富汗增派约7000名士兵。

　　北约此举意在支持美国总统奥巴马前不久公布的阿富汗新战略。但据悉，在向阿增兵问题上，盟国的步调并不一致。这种分歧是否会影响美国阿富汗新战略的前景？向阿增兵能否帮助美国尽快摆脱困局？

　　对待增兵有分歧

　　在会后举行的新闻发布会上，拉斯穆森没有说明哪些国家作出了增兵承诺。分析人士指出，与会44个国家中有近20个国家没有作出承诺，如果现在公布向阿增兵的国家，不仅会凸显北约内部的分歧与矛盾，也会让未承诺增兵的国家处境尴尬。

　　拉斯穆森还表示，北约将调整在阿富汗战略，包括提供更多援助、加强培训阿富汗安全部队、接纳愿放下武器的塔利班武装人员等。

　　美国国务卿希拉里·克林顿对承诺增兵的国家表示感激，认为盟国所作出的承诺“令人振奋”。

　　舆论认为，包括法国和德国在内的一些北约盟国在此次会议上出言谨慎，没有明确表态，说明在向阿富汗增兵问题上北约存在分歧。在新闻发布会上，法国外长库什内还对奥巴马的阿富汗新战略能否在短期内见效提出质疑。

　　本月7日，北约将在比利时蒙斯召开筹备会议。明年1月28日，阿富汗问题国际会议将在伦敦举行。据媒体预计，在这两个会议之后，可能会有更多国家作出向阿增兵承诺。

　　增兵目的各不同

　　据报道，意大利、英国、波兰和格鲁吉亚已承诺向阿增派军队，人数分别为1000人、500人、600人和900人。斯洛伐克、葡萄牙、捷克、韩国、阿尔巴尼亚、瑞典、澳大利亚等国也表示愿意增兵。

　　分析人士认为，这些国家向阿增兵的目的可谓迥异，其中有美国的铁杆盟友，也有正在谋求加入北约的国家。因此，不少国家是出于自身政治考量而同意向阿富汗增兵的。

　　据北约官员透露，北约向阿新增部队将主要负责对阿富汗安全部队的培训工作。首先，这些北约部队来自不同国家，在武器系统、作战素养上的差异导致难以协同作战，而且不少国家派兵过少，无法单独行动。其次，从事培训工作可以减少战斗伤亡，增兵国家可以减轻国内的政治压力。德国外长韦斯特韦勒表示，德国愿意培训阿富汗警察，但不会派战斗部队。

　　困难局面难摆脱

　　目前，在阿富汗的外国驻军除2万美军外，其他都隶属于由北约领导的阿富汗国际安全援助部队。这支由来自44个国家士兵组成的国际安全援助部队总兵力约8．3万人，其中美军人数为4．5万人。

　　奥巴马1日宣布，美国将向阿富汗增兵3万。在各国承诺的增派部队到位后，外国驻阿部队及阿富汗安全部队（约20万人）的总人数将达到34万人。而据国际安全援助部队发言人估计，阿富汗塔利班和其他武装人员总数不超过3万人。

　　观察人士指出，在未向阿增兵之前，外国驻军和阿富汗安全部队的兵力已占绝对优势，但却无法控制阿富汗安全局势。美国及其盟友的增兵策略可能也难以解决阿富汗安全问题。

　　新华社记者 张伟

　　(据新华社布鲁塞尔12月4日电)