村支书群体老化空前提速何以青黄不接？

　　开党会像过老人节，领头雁缺少后备军

　　——战斗在最基层的村支书群体困境新调查（下篇）

　　老化空前提速

　　除了服务群众，组织建设、发展党员也是村支书应尽职责。然而，半月谈记者调查发现，包括党支书在内的党员队伍老龄化、断层化现象在各地农村普遍存在。不少地方多年未发展青壮年党员，党支部和党支书后备人才匮乏，甚至现在还有年近80的老支书和50多岁的团委书记。

　　湖南南县县委组织部长向荣透露，在南县12845名农村党员中，60岁以上的几乎占了一半。

　　“全村党员91个，目前平均年龄48.8岁，年龄在60岁以上的老党员超过1/3。”对此，云南怒江傈僳族自治州泸水县老窝乡中元村村支书何军很无奈，“不少党小组老党员居多，开党小组生活会就像过老人节。”

　　根据中共重庆市委党校课题组的一份《重庆市党员队伍建设调研报告》，截至2007年底，该市55岁以上党员638952名，占党员总数的43.19%，比1998年增长8.35%；35岁及以下党员284965名，占党员总数的19.26%，比1998年减少了0.39%。从年龄结构上看，1998年～2007年，重庆市党员队伍老龄化进程正在加快。

　　其中，又以农村党员老龄化程度为最。在重庆市江津区李市镇林家嘴社区302名党员中，60岁以上的老党员就有200多名。据重庆江津区中山镇组织委员刘迎春透露，在中山镇600多名党员中，党龄在50年以上的老党员就有60人，年龄在50岁以上的党员人数就更多了，大概有370多人。而在重庆潼南县，个别村40岁以下党员已出现断层。

　　在东部农村，党员老龄化趋势也比较明显。南京市江宁区龙都社区党总支书记薛国庆告诉记者，该社区现138名党员中，年龄在60岁以上的党员人数占到40%以上，这些党员一般都是在上世纪六七十年代入党的。

　　以前，有的农村党员10天就要过一次组织生活，现在频率大大降低，一般一年也就三四次。南京江宁区湖熟社区老组织委员陶太亭说，社区105名党员中，50岁以上的占了42.3%。现在一般都是一个季度过一次组织生活。因为老党员占比大，行动不是很方便，过组织生活时大家压力比较大，生怕老人们由于腿脚不便而出现什么意外。何以青黄不接

　　外出打工是农村党员发展减速的外部原因。来自重庆有关方面的调查显示，2007年该市流出党员105513名，比1997年增长了1.57倍。在10多万名流动党员中，有8万多名来自农村。外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1%。从1997年到2007年，重庆直辖10年间，城镇党员增加，农村党员减少，党员流动更加频繁。

　　重庆一些农村居民戏说：“随着"38"年龄段妇女纷纷出外打工，目前剩下的其实主要是"6199"（留守儿童和老人）部队。”以江津区为例，大约有34万人常年在外务工，农村里老人、孩子居多，年龄、文化水平均达不到发展党员的要求，党组织可选择的培养对象很少。

　　同样由于打工因素，最近10年，陕西武功县武功镇上营村也只发展了3名党员，而且都是村干部。在陕西石泉县池河镇五爱村，全村70名党员，平均年龄47岁，大部分都是在20年以前入党。五爱村村支书王华明说，发展年轻党员至少得有一年考察期，但现在大部分年轻人外出务工，对他们的情况村党支部很难掌握。

　　党员模范表率性不明显，感召力、吸引力下降，则是农村党员发展不力的深层次原因。随着市场经济的不断发展，人们的价值取向和信仰趋向多元，注重追求个人物质利益和实用价值，农村青年接受党的教育较少，有的认为“捞党票不如捞钞票”，“哪里效益好，就在哪里搞”，对入党越来越提不起兴趣。

　　安徽天长市张铺镇尚武村77岁的老党员李秀英说：“总觉得现在的党员在群众面前已经没有了过去的那种政治荣誉感和自豪感，村里谁家有钱谁就脸上有光，至于是不是党员，没人在乎。”

　　陕西扶风县杏林镇西坡村支书王浩贤认为，现在的农村群众，特别是年轻人入党积极性不高，与一部分党员起不到表率作用有关，在那些战斗力强、党员表现优异的村庄，愿意入党的人就要多一些。

　　西安市长安区郭杜街道办东五桥村村支书王英娥生于1952年，在上个世纪70年代就当过村干部，她对党群关系的变化深有体会：“放在那个年代，党员、干部带头劳动简直是一呼百应，村民觉得党员确实是先进。现在，党员、干部的表现不那么突出了，有的与群众没什么两样。许多群众也就不把党员、干部当回事了。”

　　农村基层党建工作长期不受重视，主动性、贴近性、创造性不强，则是农村党员发展缓慢的直接内因。天津、江苏、湖北、湖南一些基层党组织书记坦言，他们乐于抓经济，忙着引项目，反而忽视了组织建设这一重要本职工作，对新党员的发现、培训、教育、指导、使用等工作做得很不够。警惕异化倾向

　　值得注意的是，一部分农村党组织并非对所有对象都没有发展党员的积极性，他们吸收入党的大门向三类特殊人打开：家族人、恶人、富人。因此，要特别谨防派系里出党员，拳头里出党员，票子里出党员。

　　天津农村基层干部告诉半月谈记者，一个村子里几大姓之间的家族矛盾，主要体现在选举和入党上，有些新党员、新支书沦为农村家族、派系斗争的工具。有的村子只发展有血缘、裙带关系的家族、家庭党员，几大家族轮流发展几名党员，轮流当村支书、村主任。有个村子换届选举时，“执政”、“在野”两派发生激战，连瘫痪在床的党员都被抬到选举会场，最后是15票对15票，选了三轮村支书都没选出来。

　　在西安市长安区郭杜街道办东五桥村，50岁以下的党员只有3人，最近5年都没有新发展党员。村支书王英娥说，本来有一些人申请入党，但因为村里的派系矛盾，党员开会人数总是不够，研究吸收新党员的会都经常开不起来。

　　半月谈记者在浙江某镇采访，某村上百名群众按手印联名举报村支书六大罪状，其中一条就是发展家庭党员、姻亲党员。他们反映，该村支书任职24年间只发展了12名党员，其中跟他有家族和亲戚关系的就占了一半，分别是其弟、侄、妹夫、弟媳哥哥、外甥媳妇和干儿子的父亲。一名村民代表对记者气愤地说：哪里是凭觉悟和贡献！谁对我有利，谁是我的人，谁能巩固我村支书的位置，就把谁发展成党员。

　　在农村，恶人（强人）入党虽属个别，但影响恶劣，需要防范。个别黑恶势力盯上村里的土地、矿产等资源财富或集体经济实力，软硬兼施搞公关“捞党票”，一旦得逞，便要对村集体和群众的公私利益大肆侵吞和掠夺。

　　天津一名村党总支书记说：“上一届村里两委班子换届选举，一个刚从监狱释放出来的人参选村委会主任，选举折腾了9个月，最后当上了村主任。后来，他又找到我说想入党，我没答应，他就无理取闹。他在今年村委会改选中落选，村里多名受其压制的党员干部当场落泪，拍手称快。”

　　当前，为了加快农村经济社会发展，很多地方都在大量吸收富人、老板入党，这本来是一件好事，但是富人、老板并不一定就完全符合党员宗旨要求。因此，应以党员的全部条件去衡量，防止唯“财”是举，降格以求。

　　陕西省西安市临潼区委基层办副主任王旭艳告诉记者，临潼区委组织部近年来有意识把一些致富能人发展为党员，再培养成村支书。王旭艳同时也认为，从富人中发展党员培养村干部不能搞绝对化，因为有的村虽有致富能手，但人家未必愿意干这个事，不能操之过急搞拉郎配。呼唤强力活力

　　农村党员老龄化、断层化和异化，直接影响到党对基层群众组织和动员作用的发挥，导致党的基层战斗堡垒去功能化，而且使党的基层组织领导岗位后继乏人，新鲜血液供给不足。

　　《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度。中组部部长李源潮要求，选优配强村党支部书记，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。

　　半月谈记者从杭州市委组织部欣喜地了解到，当地市委早在2001年就提出领头雁工程建设，目标是“三个60%”，即村党组织书记队伍中，年龄在45周岁左右的占60%，文化程度在高中以上的占60%，能带头致富和带领群众致富的占60%。后来，“三个60%”的目标又进一步提升到“三个80%”。目前，杭州2083名村党组织书记中，年龄在45周岁左右的已占81.3%，高中以上学历的占87.3%，“双带”能力强的占90.5%。

　　同样，在江苏淮安，越来越多的“双带”本领强的党员能人走上村党组织书记的岗位。淮安市委副书记俞军对半月谈记者介绍，去年9月以来，该市已选配了228名不在村里拿报酬的“双带”本领强的书记，今年这类村书记全市面上要达到50%，明年做到全覆盖。

　　一个党员就是一面旗帜，一颗火种。调研中，许多农村干部群众呼吁，在当前新农村建设关键期，尤其需要将那些有活力、有激情、有文化、有本领的优秀人才充实到农村党员大军中来，并作为村支书后备人才培养任用，从而促进党的肌体固本强基，永葆青春活力。（记者王晓磊蔡玉高 岳德亮 谭剑 张涛 皮曙初） (来源：《半月谈》)