时评：“裸官”禁任正职禁得了谁？

　　人民网（2009年11月25日）报道，为加强对“一把手”的监督，深圳市委、市政府颁布实施了《关于加强党政正职监督的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。其中，“裸体官员”不得担任党政正职的新规，成为最大亮点。

　　《暂行规定》提出，凡配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员，不得担任党政正职和重要部门的班子成员。无疑，“裸体官员”禁任正职的新规在加强监督、预防腐败等方面有一定的积极意义，但对其作用亦不可估计过高。

　　从上述规定来看，“裸体官员”禁任正职这一命题得以成立，必须同时具备四个条件，缺一不可。即移居国（境）外的人员必须是官员的配偶和子女，移居国（境）外的原因不是工作需要，配偶和子女全部已移居国（境）外，“裸官”禁任的是党政正职。乍一看，这些条件甚是严密，实际上都有漏洞可钻。

　　在配偶和子女关系的认定上，有很大的难度。如果有的官员先搞假离婚，并将子女判给配偶抚养，然后将其都移居国（境）外，那么此类官员算不算“裸体官员”？在不在禁任正职之列？显然，甄别此类现象任务很重、难度不小。在那些精于造假之术、善于规避法规的官员面前，“裸官”禁任正职的新规莫奈他何。

　　在移居国（境）外的原因上，新规含糊其辞，语焉不详。《暂行规定》提及的“非因工作需要”，没有明示到底是官员的工作需要，还是其配偶和子女的工作需要，在理解上容易引起歧义。如果是前者，有的官员完全可以利用职权安排配偶和子女在本单位驻国（境）外机构工作，打打“擦边球”，扯上个本单位工作需要的原因。既是本单位工作需要，当然就是官员自己工作需要了。如果是后者，在国（境）外弄张工作证明对那些神通广大的官员们而言更是小事一桩。有了工作需要的幌子作护身符，“裸体官员”们照样能在党政正职的位置上坐得稳稳当当。

　　在配偶和子女移居国（境）外人数的规定上，新规亦有疏漏。《暂行规定》明确，配偶和子女全部移居国（境）外的“裸体官员”禁任正职，那么配偶和子女部分移居国（境）外、部分仍在国（境）内的“半裸官员”当然就不在规定之列。而实际上，“半裸官员”向国（境）外转移非法财产、伺机出逃一样无所顾忌，与“全裸官员”并无二异。出国考察称病不归的原温州市鹿城区委书记杨湘洪就是典型代表。

　　在适用范围上，有待扩展。“裸体官员”禁任党政正职，是否意味着可以到人大、政协任正职呢，或者先在党政正职上不裸，到人大、政协后就可以心安理得地“半裸”或“全裸”？这些都需要作出明确规定。否则，极易让人们生出许多遐想。实际上，从近年来曝光的一些涉及人大、政协官员的案件来看，人们心目中的穷庙一样也出富方丈。

　　有了这么多的漏洞，深圳“裸体官员”禁任正职的新规到底能禁得了谁？答案不言自明。有关决策者不能不察。 (来源：人民网-观点频道)