西安晚报：“黑火药”爆炸惨剧暴露监管漏洞

　　12月5日凌晨零时三十分，一辆载有8吨军用硝(俗称黑火药)的江西籍大货车在京珠高速1125KM处(湖北孝感市涂店村段)发生爆炸，当场炸飞对向2辆大货车，现场致4人死亡，6人受伤。爆炸在路面上制造了一个直径8米大坑，附近村落受损严重，武汉多处有“震感”，京珠高速交通一度中断。据央视报道，肇事车辆没有运输危险品资格。(见7版)

　　按规定，危险品运输企业必须符合一系列严格条件并经专门许可，从业人员必须获得从业资格证，运输车辆必须是配有专门设备的专用车辆，还应当为危险货物投保承运人责任险。但是，像本次事故中的那位花炮厂货主一样，很多货主没有聘请专门企业运输的意识。

　　更重要的是，他们这样做，只要不是在特殊时节，几乎没有被处罚的风险。比如这次事故的肇事车，为什么能够轻松开上高速公路并畅通无阻？除了规定之外，现实生活中一套严密完善的执法监管体系显然未能建立。而假如没有一个强大而严密的监管存在，危险品运输出现事故只是一个概率的问题。

　　值得一说的是，就是《道路危险货物运输管理规定》，也有需要完善的地方。比如在法律责任里，主要是针对承运企业和承运人而规定。托运人本应是最主要的责任承担者，他们为了降低成本而聘请不合法的运输企业，是关键的问题源头。可是法规对托运人规定的罚则，只限于“不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况”，难道只要告诉承运人运的是什么，找不合法企业来运也不用承担责任吗？对于另一个同样需要被严格约束的对象，即危险品的卖家发货者，该规定中更是未提及其法律责任。

　　危险品道路运输“就怕万一”，需要高度重视。因此，这次爆炸事故不应该被当做一起非法运输事件来处理，而更应该反思：为何总要到事故之后才能发现是非法运输？(舒圣祥) (来源：西安晚报)