环球瞭望：从《2012》看西方的“气候牌”

　　也许是个巧合：正全球热映的美国大片《2012》把所有科学家能想像到的灾难，全都叠加在一起，冲撞着人类的心灵……但是，如何寻找到避难的“诺亚方舟”，又确实正在考验着人们的决心和智慧。

　　气候变化谈判似乎注定是一场持久艰难的博弈。由于山姆大叔长期“逍遥法外”，使《京都议定书》第一承诺期的实际效果大打折扣。现在，奥巴马来了个一百八十度的大转弯，不仅愿意直面气候变化问题，还似乎特别对“碳关税”抱以极大的热情，以至于在中国股票市场还一度出现了所谓的“奥巴马概念股”。所谓碳关税，是指对高耗能的产品入口征收特别的二氧化碳排放关税。一直充当着防止气候变化“急先锋”的欧盟也曾主张做出类似碳关税的贸易安排。其实，明眼人都明白，在世人高度关注气候和环境的当头，欧美发达国家现在纷纷打出“气候牌”和他们之前常用的“民主牌”、“人权牌”一样是“项庄舞剑，意在沛公”——通过对别国的高耗能产品征收所谓的碳关税，推行气候霸权，企图以此将减排与保护性关税“捆绑销售”，继续制约穷国。到时，如果有哪个国家没有达到他们的“标准”，必将被贴上环境污染、空气污浊之“失败国家”的标签。为此，有人干脆一针见血地指出其是“富国制约穷国的新手段”。

　　尽管目前世界上还没有征收碳关税的具体范例，但在欧洲的瑞典、丹麦、意大利以及加拿大的不列颠和魁北克有在本国或本地区范围内征收碳税的做法；法国正在酝酿开征碳税，主要是对那些不管在生产、运输，还是在使用中会产生二氧化碳的产品征收“能源-气候”税；加拿大也在酝酿相关政策。由此观之，实施碳关税已经呼之欲出，将是大势所趋，任何反对和阻挡，都将显得软弱无力，反而会使自己越来越被动。

　　如何趋利避害，学界、政府、民间团体应立即行动起来，寻求破解之道，并当作今后一个较长时期关注、研讨或奋斗的方向。

　　首先，必须依据国际法的相关条文和处于发展中国家地位的实际，进行有理有利有节的斗争和争取权利的工作。发达国家提出的征收“碳关税”的做法，违反了WTO的基本规则，也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，是在以环境保护为名，行贸易保护之实，严重损害了发展中国家的利益。

　　在世界各国共同携手应对国际金融危机并为哥本哈根会议进行努力的背景下，提出实施“碳关税”显然是不合时宜的——不仅无助于增强国际社会合作应对危机的信心，也无助于各国共同为气候变化谈判做出的努力。可以肯定地说，实施碳关税将是一场灾难，将会引发新的贸易战，导致南北国家在气候变化问题上重新陷入相互指责、对抗与僵持的窘境。

　　其次，气候变化和征收“碳关税”本是不同领域的问题，应该在不同的谈判领域里解决，千万不能以“碳关税”干扰气候变化合作。发展中国家排放量的增长主要源于生存排放增长，这与发达国家奢侈排放增长存在着极大的不同，决不应该混淆两者之间的本质区别。只有“共同但有区别的责任”原则才是未来国际气候合作得以推进的基础。气候问题或者说碳关税问题如果被赋予太多政治意义，沦为部分发达国家“不作为”的借口或者在气候谈判中要求发展中国家参与强制减排的工具，那将是非常可怕的，“人类命运的拐点”也许真的会加速到来。

　　包括中国在内的广大发展中国家除了进行理直气壮的抗争，我想，最主要的还是要抓住难得的缓冲期，痛下决心，进行舆论引导和政策支持，抓紧关停高能耗、高污染企业，调整结构，节能减排，降低能耗；继续实施“走出去”战略，尽快培育一批叫得响的国际品牌。最近，商务部投放了中国部分产品的国际广告，意图很明显，似是一个好的开端。站在质量、效益、绿色、环保的制高点上，才会减少被人诟病、被人压抑、被人颐指气使的尴尬处境——这也才是生存于低碳社会的根本之道。

　　另外，在气候环境问题上，南北合作应是一个不错的选项。这方面，也应强调发达国家不要总是流于口头和形式，而应做好表率，及时输出技术和资金以帮助发展中国家调整结构，升级换代。再者，通过优势互补，也可实现互利双赢，收到好的成效。如，在新能源领域的合作近来已成为中美经贸合作的一个亮点。美国一家太阳能公司上月宣布，将在中国内蒙古建设一座2000兆瓦的太阳能光伏发电厂，这也将是世界上最大规模的太阳能光伏发电项目。近期中国沈阳能源集团和美国可再生能源集团以及美国天空风能有限公司签署了总额高达15亿美元的风能合作投资协议，这也是迄今为止中美公司在新能源领域签署的金额最大的合作协议。

　　总之，只有经过不懈的努力，开展具有前瞻性的实际工作，避免高谈阔论，推卸责任的做法，“诺亚方舟”才会找到，低碳社会才会真正属于全人类……(来源：人民网-国际频道)