关注中央经济工作会议的“民生话题”

　　中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。(12月7日新华社)

　　学习中央经济工作会议公报，笔者发现，民生的话题就像一条主线，贯穿于会议公报的字里行间。

　　讲“成果经验”时，公报中有“六个必须”。其中之一是,必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。讲“困难挑战”时，公报指出,经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。讲“总体要求”时，公报有“六个更加注重”，其中之一是,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。讲“具体要求”时，公报有“六个结合”，其中之一是,把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。讲“加强领导”时，公报强调要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

　　除了上述这些“宏观”的民生话题之外，民生话题这条主线，更是贯穿在明年经济工作的各项任务之中。

　　在“宏观政策”任务中：公报强调，要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

　　在“结构调整”任务中：公报中涉及民生的话题有三个方面：一是强调要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是强调要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。三是强调推进基本公共服务均等化。要求积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。

　　在“三农发展”任务中：公报中涉及民生的话题有四个方面：一要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。二要加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。三要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。四要鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

　　在“体制改革”任务中：公报强调要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

　　在“安全稳定”任务中：公报强调各级党委和政府要高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作。

　　更值得关注的是，民生话题这条主线除了贯穿在明年经济工作的各项任务之中外，会议还专门把“着力保障和改善民生，全力维护社会稳定”，作为明年经济工作的六大任务之一单列出来。

　　公报强调，保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。

　　一要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；

　　二要加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。

　　三要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。

　　四要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。五要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新。

　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从“民生话题”贯穿中央经济工作会议的这条主线当中，我们不难感受到，更加注重改善民生、把发展经济与改善民生结合起来、把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分、让各族人民共享改革发展成果……必将给“温暖中前行的中国百姓”,带来更多的温暖和更大的福音,这是值得全国人民期待的。 (来源：中国共产党新闻网)