寒流中的“阳光”：回顾我国部分民族地区2009年民生亮点

　　新华网拉萨12月8日电（记者胡星、曹志恒、江毅）免费教育、建房补助、刺激消费……2009年我国部分民族地区民生领域亮点纷呈。一系列针对民族地区的民生政策，正在不断满足广大群众日益增长的物质文化需求，民族地区的面貌也随之发生了巨大变化。

　　时评：

　　尽管国际金融危机波及广大民族地区，但改善民生的力度没有因此而打折。从雅鲁藏布江河谷到天山脚下，从“藏羚羊的摇篮”到“康定情歌的故乡”，民族地区群众充分享受着公共财政的“阳光”。

　　“免费”成为民族地区教育的关键词

　　西藏农牧民子女教育实行“三包”，被认为是“中国最早的义务教育”。其保障经费标准在今年进行了政策制定以来的第八次提高。按照腹地与边境县乡中小学的不同标准，每名学生每学年最高保障经费达到1950元。

　　从1985年起，西藏对农牧民子女在义务教育阶段实行了“三包”政策，即包吃、包住、包学习费用。农牧区百姓纷纷表示：“有了"三包"政策，小孩到学校上学，家里没有一点经济负担。”

　　拉萨市堆龙德庆县中学今年有1223名农牧民子女享受到了“三包”政策，目前的保障经费标准是每人每学年1850元。据校长巴珠介绍，每名学生的“三包”经费包括伙食费、学习用品费和装备费等。

　　每天的早餐，该校食堂会做馒头、包子、稀饭、鸡蛋以及酥油茶、糌粑；中餐和晚餐是米饭和6个菜，其中以荤菜居多。此外，毛巾、牙刷、脸盆、碗、被子、床单、枕头以及校服、作业本和钢笔等用品，都是该校利用“三包”经费向学生免费提供。

　　在与西藏毗邻的四川省藏族聚居区，今年全面启动了“9＋3”免费教育计划。到2013年，四川藏族聚居区在全面实施九年制义务教育基础上，每年将组织1万名农牧民子女到内地接受3年免费中等职业教育，使初中生的毕业升学率达到95％，中职学校与普通高中的招生比达到6：4。按照学制3年计算，政府对到内地学习的藏族学生，每生补助约2万元。

　　目前，四川已确定80所省级以上重点中职学校作为该计划的实施学校。同时，针对藏族聚居区学生的特点，该省选择了68个专业、169个专门化方向，作为中职招生的专业建议目录。

　　越来越多的少数民族群众住上安全适用的新房

　　今年新疆喀什地区泽普县的农民卡德尔·玉素甫利用政府补贴和自己的积蓄，新盖起了总面积达180平方米的抗震房。

　　住进新房的卡德尔·玉素甫掩饰不住心中的喜悦，他说：“以前住在泥巴盖的小平房里，条件差得很，地震时真怕把房子震倒。现在住上了抗震房，我再也不用担惊受怕了。”

　　今年新疆共有35万户居民像卡德尔·玉素甫一样，住进新修的抗震房。如今，在南北疆密如蛛网的公路上，路边一排排整齐的抗震房已经成为当地特有的风景。

　　新疆是地震多发区，农牧民居住条件普遍简陋，住房抗震标准低。2004年起，新疆对地震多发区全面实施城乡抗震安居工程，5年来已累计投资412亿元，共新建、改造抗震安居房189．5万户，目前已有836万名群众入住新居。

　　在雪域高原西藏，广大农牧民正在享受安居工程带来的实惠。2006年，西藏开始实施农牧民安居工程，以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点，力争在“十一五”期间使全区80％的农牧民住上安全、适用的住房。

　　按照政府补助和农牧民自筹资金相结合的模式，截至目前，西藏共下达农牧民安居工程建设补助资金28．6亿元，累计完成农牧民安居工程226302户，120万名农牧民搬进了安全、舒适的新房。

　　特殊政策千方百计活跃民族地区农村消费市场

　　我国民族地区今年将活跃农村消费市场作为改善民生的一大突破口。一系列促进农村消费的举措，极大地改善了广大群众的精神和物质生活面貌。

　　作为应对国际金融危机、拉动国内消费需求的惠农强农措施之一，家电下乡工作于今年2月1日在全国展开。中央对民族地区给予了特殊的政策倾斜，新疆、内蒙古、宁夏、西藏和广西等5个少数民族自治区家电下乡的地方配套资金，改由中央财政全额承担，这些地区可根据财力状况加大对家电下乡的补贴力度。

　　西藏借助家电下乡的春风，对农牧民实施了有别于内地省份的“差异化”家电下乡服务。在国家补贴13％的基础上，西藏自治区财政出资再增加7％的补助，使“下乡”产品的补贴标准达到20％。

　　此外，西藏还根据农牧民的消费习惯及实际需求，将10余种藏汉家具和电动酥油搅拌机纳入到家电下乡的财政补贴范围，使家电下乡扩展为家电、家具下乡。

　　随着农村市场被激活，今年新疆农村消费市场好于城市。前三季度，新疆农村投资达201亿元，增长了25．8％，农村市场消费品零售额增速比城市快0．2个百分点。