常州免费自行车黯然“停租” 南京拟试点“公共自行车”(图)

灰蒙蒙的免费自行车。张斌 摄

　　　　去年8月，常州市引进免费租赁自行车的消息一公布，就引起了社会广泛关注。然而，运营不久就遭遇了尴尬。今年8月，原先负责该惠民项目的公司宣布“做不下去了”，开始“停租”，并且正式“易主”。可过了近4个月时间，免费自行车项目在新的公司接手后还是没有任何进展。眼下，常州约2000辆免费自行车仍全部处于“停租”状态，锈迹斑斑前景堪忧。

　　推行：常州曾做两年规划

　　去年8月份，免费自行车租赁点逐渐在常州铺开，短短时间内，发起这项公益事业的龙骑天际公司就在常州市区范围设置了24个租赁点、2000多辆免费租赁自行车。该公司信誓旦旦地表示，“今后凭二代身份证办理诚信卡，可实现异地刷卡还车，预计在两年内常州全市将有400个免费租车点，以便大家免费租赁自行车。”

　　由于该项目是非常不错的公益事业，得到常州政府部门的支持。规划部门为此特别在城区就项目需要规划了400处租赁点，主要置于人流非常集中、出行需求量大的市中心，居民社区、大中院校和机关企事业单位等相对独立性地区。试图让白色崭新的自行车成为常州街头一道亮丽的风景线。

　　缺憾：骑行费力还车不便

　　可是运营不久，自行车就暴露出实用性差的问题。由于免费自行车项目自身“跟进”不足，在推行不到一季度的时间，许多市民就感觉自行车免费租赁有很多不便。“骑车费力，还车不便”等问题逐渐暴露出免费自行车实用性存在不足。

　　一市民曾在常州勤业地区想去文化宫办事，距离大约4公里路，看天气不错，就租了辆自行车，打算骑个来回。哪知骑出不到400米就“半途而废”。他感觉这个车比一般的车子要费劲，而且车速很慢。无奈之下，骑了一半就将免费自行车停在朋友家，然后借了朋友的电动车。此外，不少市民还对借车后必须在4小时内还回原租赁点感到失望。因而，在“尝鲜”后，市民就一直在期盼着免费自行车的升级。

　　停运：难以大面积设立租赁点

　　可是，市民没有期盼来“升级”，反而等到了“停运”。今年8月份，原先负责这个项目的龙骑天际公司突然宣布，“这一项目做不下去了，已将项目转让出手。”至此，常州人一直没有看到新增的租赁点，也没拿到承诺的诚信卡，更别提异地还车了。项目从推行到结束，租赁点连预定的400处的十分之一都没达到。

　　停运时，龙骑天际公司负责人曾这样做过介绍，称免费自行车租赁最主要的盈利渠道就是自行车和车棚上的广告费，因此，在项目的实施中，极为重要的一个环节，就是租赁点车棚的建设。然而，在这一环节上，承办的企业遇到了较大的难度。尽管规划部门规划了400处租赁点，但具体的落实，还得靠承包公司去“跑业务”。首先，企业要征得规划点位门前业主的允许，拿着双方的协议书、车棚的效果图再去城管部门报批。即使城管这关手续过了，接下来等待他们的还有工商、交警等六七个部门的众多报批手续。企业不是政府主管部门，与上百个点位门前的业主一家家协商，征得他们的同意，这就有很大的难度。

　　正是由于这种情况，直至终止此项目时，车棚也只建了不到30个。而且，大都是在学校、社区不起眼的角落里。免费自行车只有出，没有进的经营模式，给公司造成了数百万元的亏损，自然无法运营下去。

　　现状：灰头土脸锈迹斑斑零件还不时被盗

　　记者昨天在常州市区多个免费租赁点看见，已经停租的免费自行车都披上厚厚的“灰衣”，饱受风吹日晒的自行车，早已不复往日的光彩。记者用手指在上面一擦，就能留下印迹。很多车辆被一条锈迹斑斑的铁链锁住，锁芯已经锈死。有的车辆东倒西歪，车身、座垫等多处被人为划伤，更有甚者座垫、踏脚等零件都被人拆卸掉了。在南大街，面对记者采访，市民王女士摇头说，“市中心代表一个城市的形象，可那些自行车放那，那么脏，又没有人管。真是给常州丢脸了。”

　　“免费自行车这两天又少了个车座垫，这已经是被盗的第四个座垫了。”家住常州清潭玉兰苑的倪小姐告诉记者，那些免费自行车放在那很长时间都没动过了。因此那些车都那么脏了，车座垫、把手上全是灰。她认为，“既然不租了，就该将车子移走啊！放在那多难看。”她还说，像她这里是老小区，本来就不大。看看那些没用的自行车，又占了那么大块地，实在可惜。

　　尴尬：千余“旧车”出现“三不管”

　　据了解，免费自行车这个便民项目已转让给了一家名为华邦新材料技术的公司。那么既然转让了，为何免费自行车项目一直没有新的动静？眼下，这些有碍市容的自行车难道就让它“自生自灭”？为此，记者昨日采访了华邦新材料技术有限公司有关负责人张三妹经理以及常州市城管局市容处的潘主任。得到双方的答复令人感到“无奈”。

　　“我们也知道这些车子影响常州的形象，但我们没有权利处理这些车，因为这些车的所有权不在城管局。”市容处潘主任说，对于旧自行车的回收问题，城管局已不止一次地与新接手的华邦公司联系过。她认为，既然华邦公司已接手自行车的事，那么这件事就应该是华邦负责，城管局不可能追究原来的龙骑天际公司。因此，目前城管局只能督促华邦公司尽快清理废旧自行车。“倘若华邦明确这些车不要了，我们帮忙处理掉也未尝不可，但是这个公司现在就是不表态。”该处室一位吕处长如是说。可是张三妹经理告诉记者，今年7月底，他们接手该项目时，就与之前运营免费自行车项目的公司有过协议，协议上已明确旧自行车的处理问题由龙骑天际公司负责，不归他们处理，他们也就没有义务来处理这些废旧车辆。此外，他们希望新建车棚来完善免费自行车租赁点，可是由于之前的规划，这些“升级计划”一直未能实施。因而她认为，即便换上新车，饱经风吹日晒后，也难逃废旧的命运。采访结束时，张经理明确表示，“我们只会根据协议来执行。”（马秀云贾帝 张斌）

　　南京地铁沿线拟试点“公共自行车”

　　已向市政府打了报告等待审批

　　记者了解到，目前，南京市市政公用局已向南京市政府起草了关于“公共自行车”实施方案，等待市政府批准。不过有关人士透露，目前来看，这一方案可能还要等等。

　　据了解，南京试点的“公共自行车”也将和杭州一样，走政府部门搭台，运营公司负责的模式。试点的“公共自行车”将首先会考虑安放在地铁站和大型公交换乘站点旁。不过与杭州的免费模式不同，南京的“公共自行车”可能会收取一定的费用。不过有人担忧，当时地铁一号线在建设时尽管考虑到了站点的设置配套，但还没有来得及考虑建设停车场，城内不少地铁站点根本无法停放自行车，同样地铁二号线也将面临这一难题。“这么多自行车放哪里啊？”南京地铁运营分公司有关人士称，南京地铁一、二号线比较特殊，地铁是在已经建好成型的老城内穿梭，提供免费自行车，解决最后一公里距离是一件好事，但场地哪里来？

　　再者，每个站点的客流不同，公共自行车的机动停放点也就不同，有的地方可能会云集大量的自行车，有的地方可能自行车都被骑走，急需要调度。这些都需要汽车进行调度，工作量非常大，而要启动这一项目最少需要近2000万元的投入，资金从哪里来？如果由厂家免费提供自行车，就需要为其做广告作为回报，但南京道路三年整治计划显示，今后对沿线广告牌控制非常严格，很难通过广告形式返还，如此一来操作起来就很难。（王宏斌）

　　盈利和公益如何平衡

　　自行车从个体交通向公共交通“华丽转身”，这免费自行车乍一看真是千般好。对老百姓而言，不用掏钱或掏很少的钱，就能享受交通出行服务，顺带着还能健健身，何乐而不为；对政府而言，这也很契合缓解交通压力、体现公交优先的理念；对运营公司而言，也能通过车棚和车体广告等模式实现盈利。然而，真的是一举多得吗，从常州的困境可以看出，现实远远谈不上让人满意。

　　其实不仅仅是常州，我们的长三角邻居杭州和上海也同样面临尴尬。文汇报今年7月就以“烦恼中骑行”为题点出了两个城市面临的问题：今年上半年，杭州免费自行车累计亏损已达147万元；而上海，企业运营成本在加大，广告市场却一再萎缩。

　　问题的根源在哪，说到底就是免费自行车这个新事物，它的盈利和公益性如何平衡的问题。

　　对公众免费决定了免费自行车的公益性。公益性决定了政府必须在免费自行车的推广和维系中起到关键作用，比如在自行车的租赁点设置方面提供便利，这一点很关键，因为如果租赁点少，那租一辆车还得跑很远的地方归还，很麻烦。还有，要跟企业形成良好互动，在企业相关手续审批方面尽量提供方便。市场化运作又决定了免费自行车的盈利性。盈利性决定了运营公司在免费自行车的推广和维系中必须适当获利，否则这个新事物很难长久。从目前来看，免费自行车最主要的盈利模式就是车体和车棚广告费。但从上海等地的运行情况来看，这些收入目前还不足以弥补企业的投入。如何让企业适当盈利，一方面要求企业发挥主观能动性，积极开拓新的盈利渠道，充分挖掘车体和车棚广告的潜力；另一方面也要求政府在关键时候给企业适当的扶持，比如给予一定的财政补贴等等。

　　免费自行车去年才开始引入中国，如何健康发展还需要摸着石头过河。从目前来看，必须掌握好免费自行车公益性和盈利性的平衡，这点很关键。两者一旦失衡，免费自行车很可能半路夭折。(茂川)