13层高楼拔地而起 无任何手续不惧各部门罚单

　　“楼坚强”罚单下噌噌往上长　

　　相关职能部门的处罚挡不住宝丰县一座无任何合法手续的13层高楼拔地而起

　　首席记者张耘培

　　宝丰县城一座13层的高楼马上就要竣工了，但这座楼从2008年4月开建至今，一直没有任何合法手续，相关职能部门对施工方不止一次开出罚单，但这座楼仍然“坚强”地拔地而起。

　　高楼平地起无合法手续

　　在接到宝丰县杨庄镇姜湾社区第九组村民对无证建楼的投诉后，12月7日上午，记者来到了宝丰县龙兴中路，该路是宝丰县城主干道之一，十分热闹。位于路西的这座一体两栋高楼，地理位置十分优越。

　　村民们说，2008年4月，该楼开建时，他们就向相关部门反映，如今，这栋没有规划许可证、土地使用证等相关合法证件的楼马上就要出售了。“这原本是我们组的集体农用地，镇里却交给开发商违规开发，什么手续都没有。到现在楼都建成开始卖了，也不知道那些相关部门是咋管的？”

　　村民们说，这块地原来是该组的集体农用地，由于以前被征用，一直闲置，而空地的背后就是大市场。这个大市场位于杨庄镇政府辖区，由镇政府下属的大市场管理委员会负责管理。去年，杨庄镇政府决定对大市场进行升级改造，而这楼就是改造的一部分。

　　记者从一份由宝丰县大市场管理委员会与河南隆祥建筑工程有限公司签订的施工协议上看到，隆祥建筑工程有限公司负责投资将大市场进行美化亮化，如将市场内所有道路进行重新修复，对供水、排水管网进行统一设计改造等。而作为交换，杨庄镇政府将大市场东端的这块空地交给隆祥建筑工程有限公司开发成一座连体商住楼。

　　“美化亮化市场是好事，但不能违法建房啊，占一块地方，什么手续都没有，就可以任意盖起一座高楼啊！”村民们再次提出质疑。

　　这边开罚单那厢楼照建

　　在施工协议上，记者还看到，作为甲方的宝丰县大市场管理委员会要承担这项义务：为乙方（也就是河南隆祥建筑工程有限公司）提供合法有效的建设工程服务，按照县政府要求保证项目的合法性。

　　那么在协议签署后，开始动工建造的该楼有没有合法性呢？

　　河南隆祥建筑工程有限公司许总经理在电话中告诉记者，工程的土地证等各项合法证件都有，不过他现在在郑州，等过几天可以拿给记者看。

　　杨庄镇党委书记申怀彬在接受记者采访时表示，该楼建设的所有手续都齐全，记者可以去相关单位询问。

　　宝丰县国土资源局土地执法大队大队长陈建国对此表示，该块土地没有办理土地出让手续，该大队发现违规占地建房后，便立即予以制止，并对施工方河南隆祥建筑工程有限公司下达了“责令停止违法行为通知书”和“行政处罚书”，责令其停止违法行为，并给予2万元罚款。但施工方仍继续施工，违法行为没有得到制止，该局按照程序，作出对其主体没收的处罚决定，目前已向法院申请强制执行。

　　在宝丰县建设局城乡规划效能监察办公室，工作人员表示，这栋建筑“啥手续都没有”，是典型的未批先建的违法建筑。该局城建监察大队大队长刘二军说，由于该项目没有办理手续，该大队对其进行过罚款、贴过封条，可是施工方把封条撕掉仍继续施工，该大队也向公安机关报了案，但公安机关也没办法，最后他们只能按照程序申请法院强制执行。