新加坡：高薪与反腐密切挂钩

　　新加坡是世界上廉洁度很高的国家。根据透明国际2008年数据，新加坡在180个国家和地区中廉洁排名第4位。

　　今年9月底，新加坡17家机构联合签署了东南亚首个反贪污宣言，承诺使用正当经营手段，抵制贪污腐败。新加坡律政部长兼内政部第二部长尚穆根在宣言的签署仪式上说，新加坡过去50年来得以保持高度廉洁，并不是新加坡人基因和别人不一样，而主要依靠于四大因素：严明法律、严厉执法、廉洁文化、高薪养廉。

　　新加坡现行的《反贪污法》由前总理李光耀亲自推动制定，这一法令的突出特点是全方位打击贪污腐败：法令既适用于政府公务员，也适用于私人机构和半官方机构中的人员；“报酬”不仅包括金钱、礼物、有价证券等财产性利益；还包括职位、就业、契约等非财产性利益；不仅既得非法报酬是犯罪，而且企图获取非法报酬的行为也是犯罪；贪污贿赂犯罪的构成无最低限额要求。此外，新加坡还推出了《公务惩戒性程序规则》、《没收贪污贿赂利益法》等防治腐败的法令和措施。

　　贪污调查局是《反贪污法》的执行机关，其工作对总理直接负责。该局局长苏圻现今年9月表示，贪污调查局特别重视情报、讯问、取证、行动四项能力的建设和配合。

　　贪污调查局有特别侦查权、无证搜查与强行搜查、对财产的查封扣押、检查复制银行账目、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产、无证逮捕以及限制转移财产等特殊权力。此外，贪污调查局还检查政府机关执行公务的程序，对容易发生腐败现象的部门人员进行定期轮换。除贪污腐败外，该局还可以调查诈骗、商业犯罪等其他类型案件交叉时可以顺利展开调查。

　　而廉政文化也是促进新加坡清廉社会的重要力量。从执政党到私营机构，从国家部长到餐厅厨师，无不受到新加坡廉政体系和社会舆论的监督。

　　上世纪80年代，新加坡原国家发展部长郑章远被查出接受两笔40万新元的贿赂，帮助他的开发商朋友获得土地。案发后，郑章远希望凭借与李光耀的私交，帮助压下此案。但李光耀不徇私情，他说：“我帮了你，我们的党就完了！”郑章远最后畏罪自杀，他留给李光耀的信中说，自己是“用自杀来表达对新加坡法律的尊重”。

　　而今年年中，新加坡有30多家五星级大酒店的中餐馆总厨，因涉嫌向海产品供应商收取回扣或其他好处，被贪污调查局召去调查，其中一些酒店的总厨已经被革职。一些本地的外籍厨师表示：“新加坡的餐饮业圈子很小，如果收取回扣被定罪，消息会传到每个酒店，以后再也难以在大酒店找到工作，唯一的办法是到国外找工作，或者是自己开餐馆。”

　　高薪养廉在新加坡廉政建设中发挥着重要作用。政府部长、法官和高级公务员们享有优厚的薪金待遇。新加坡律政部长兼内政部第二部长尚穆根说，高薪待遇有利于吸引最优秀的人才，也有助于抵御腐败诱惑。但他强调，高薪是支付给公务人员纯薪水，不另给汽车、教育、假期等额外津贴。

　　新加坡高薪制度也是和反腐措施密切挂钩。如：新加坡政府制定了严格的财产申报制度。公务员本人拥有的财产及利益，以及配偶或其他家庭成员的投资收益都要申报。

　　此外，新加坡公务员没有退休金，他们一般每月可获得月薪30%至40%的公积金，这笔公积金只能作为养老、购房、教育、医疗之用。根据新加坡法律规定，凡是贪污受贿者，其公积金一律全部撤销，这将使他们陷入无法安家立命、甚至老无所依的境地。

　　来源：国家预防腐败局 (来源：国家预防腐败局)