四川天全：围绕“134”战略夯实农村党建基础

　　四川省天全县在第三批深入学习实践科学发展观活动中，创新抓“一条党建走廊”、“三张党建名片”和基层党组织“四力建设”，着力夯实新时期党建基础。

　　打造一条“二郎山党建示范走廊”

　　根据市委“以枢纽为纲、于极地奋起”的战略新思路，县委确定了“融入成都、辐射藏区，错位配套发展”工作思路。第三批学习实践活动一开始，该县就把“枢纽建设”作为检验活动成效的重要标准，以打造“二郎山党建示范走廊”为载体，提升基层党组织建设水平。

　　一是理清思路明确目标。四川省天全县位于二郎山东麓，幅员2240平方公里，辖15个乡镇，144个村(社区)，人口15.1万人，基层党组织432个，党员6488名。在学习实践活动中，该县结合新农村和基层党建工作实际，提出以318国道为轴心，东起飞仙关，南到二郎山，培育和打造党建典型，建设“二郎山党建示范走廊”。坚持“典型示范、辐射带动”的方法，采取“人、财、物”三集中的方式，协调推进不同区位、不同领域、不同行业的党建，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　二是整合资源抓示范。县委组织部发挥牵头抓总的作用，通过整合县、乡、村构建和谐新农村的物质资源、人力资源和执政资源，统筹推进包括远程教育网点、政策咨询、法律服务、科技服务、医疗卫生、惠民超市、文化书屋等为一体的农村建设项目，培育了像紫石关村这样一大批“四强”基层党组织的示范典型。全县共整合各类资金200余万元，规划建设“党建示范点”33个、“党建示范园”4个和“党建示范乡镇”5个。

　　三是突出重点求实效。结合城乡环境综合治理的“两点一线”和国道318线“建设工业集中区、打造农业产业带”中心工作，在二郎山藏区咽喉枢纽建设了涉及8个乡镇40多个村(社区)的“二郎山党建示范走廊”工程。积极组织干部职工会、支部会、院坝会，学习县委“三纵两横”战略思路，围绕服务枢纽建设如何做好征地折迁、项目协调服务、矛盾纠纷调处等开展大讨论，统一干部群众思想。大坪乡大坪村创建了村党总支+企业党支部模式;思经乡创建了农民思想教育“1+N”(1个新农村建设项目多种教育宣传群众手段综合运用)模式;多功乡推进了“山地鸡养殖专合组织+党组织”模式，有力地带动了农民群众增收。

　　塑造“干部业绩库、三心一站、党群联心卡”三张党建名片

　　党的基层组织建设要有生机活力，关键在于工作创新，创新必须要有新的品牌、工作名片。在第三批学习实践活动中，该县重点推出了以下“三张党建名片“。

　　一是围绕如何创新干部考评机制，建立“干部业绩库”。制定乡镇领导班子和领导干部量化考核评价指标，并在测评和广泛征求意见的基础上，建立领导班子和领导干部调研评价曲线图。同时，建立领导干部日常监管机制，规范和建立《干部监督信息日常上报制度》等11个配套的干部管理制度，加强县委组织部与县纪委、公安局、计生局等相关职能部门的联系沟通，拓宽信息渠道。出台了《天全县村(社区)干部管理办法》，全面推行了歇职、绩效考核、轮流值班等制度。针对部分领导干部在工作中存在的纪律不严、作风不实等问题，敢于“亮剑”，铁面问责。

　　二是围绕构筑农村党建新阵地，建设“三心一站”。突出村活动场所的“建、管、用”，按照“一个中心、一面旗帜、一块阵地”的工作要求，进一步规范村活动场所“八有”建设。通过“党员双日”(政治学习日、义务服务日)、乡村干部“驻村代办”、“公安司法警力下沉”等活动，把全县近100个村活动场所全部建成了“三心一站”，即“政治议事中心”、“文体活动中心”、“便民惠民中心”和“群众工作站”。

　　三是围绕基层干部作风建设，推行“党群联心卡”。着力提升基层干部服务“三个加快”和服务群众的效能效率，在全县15个乡镇印制了“党群联心卡”，发放到每一个农户。通过“党群联心卡”，群众只需要打一个电话，就可以找到想要找的干部。一些群众形象地说，“有了联心卡，办事不拐弯”，群众把“党群联心卡”当存折一样悉心保存。据统计，通过“党群联心卡”，已为群众解决各类实际问题1万余件次。同时，在条件成熟的乡镇全面试行“一站式”服务，落实乡镇机关“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。

　　着力“领导能力、形象魅力、创业动力、统筹合力”四力建设

　　着力在农村改革发展上下功夫，发挥农村基层党组织的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

　　一是着力提高基层党组织的领导能力。以“千名基层干部能力提升培训”工程为抓手，落实培训经费近50万元，大规模开展农村基层干部培训工作。县委先后两次集中培训村(社区)党支部书记144人，培训大学生村官44人;乡镇党委集中轮训了村组干部和党员干部1700余人，还专门为参训人员印制了《农村群众工作方法实务》和《村党支部工作手册》。从党校、宣传部和农业局等抽调组成的“科学发展观巡讲团”，深入农村(社区)为4000余名党员干部进行了科学发展观巡讲。

　　二是着力提升农村党员队伍的形象魅力。在紫石乡试点的基础上，把评星定级作为落实中央关于党员党性定期分析制度和第二批学习实践活动的重要内容，结合专题组织生活会，以“法纪星、技能星、卫生星、致富星、文明星”五星为标准，采取党员自评、群众评议、组织审定、挂牌监督等四步工作法，实现党员评星定级的全覆盖。目前，全县已有2452名农村党员被评星定级，农村党员的示范意识、职责意识和先进性意识得到了进一步强化，党员队伍的形象魅力也得到进一步提高。围绕农村改革发展，加大了在生产工作一线、外出返乡青年农民优秀分子中发展党员工作。关爱农村受灾党员和老党员，专场举办返乡流动党员和困难党员就业再就业招聘会，建立起困难党员救助和就业的绿色通道。

　　三是着力激活农村基层干部的创业动力。按照川府函(2009)49号文件的要求，全面提高村组干部的待遇报酬，适当提高离任村干部的补贴和村级办公经费标准。制定出台《天全县村干部管理办法》，用绩效考核激发村干部的工作激情，在村干部、大学生村官和“三支一扶”中定向招考3名公务员。制定出台《农村基层干部发展农业产业化奖励政策》，鼓励农村干部在土地流转中搞产业化、合作社，推动农村经济发展。

　　四是增强城乡党建资源的统筹合力。深化“领导挂点、部门包村、干部帮户”，县级领导联系27个贫困村和不通公路村，109个部门单位和非公企业党组织联系144个村社区，871名党员干部帮扶困难户561户。针对返乡农民工和流动党员，建立覆盖城乡劳动者的免费职业培训网络体系。大力开展“万村党建富民、建设美好家园”活动，重点建设22个灾后重建村。以318国道城乡环境综合治理工程为契机，专门安排和整合各类资金300万元，新建村活动场所6个，维修加固村活动场所18个。 (来源：中国共产党新闻网)